北京
来源：经济日报
多头报表、重复填报，曾让不少基层干部困在办公桌前，入户走访、服务群众、发展产业的时间被大量挤占。针对基层“表山表海”顽疾，湖北恩施土家族苗族自治州来凤县探索推行“只报一次”改革，打通部门之间的数据壁垒，实现数据一次采集、多方共享，把基层干部从繁琐的报表台账中解放出来，让他们能更好地为群众办实事。
“今年抽出了3个人专门发展藤茶产业，现在我们有了更多精力在产业发展和民生实事上。”来凤县翔凤镇大沟村村委委员龙守军说。
走进大沟村的藤茶基地，连片的藤茶树顺着山坡铺展开来，翠绿的枝叶在秋风里摇曳。在去年400亩藤茶的基础上，今年大沟村又新增了400亩。从种植管护、采摘加工到市场销路对接，村里藤茶专班实行全链条跟进。“目前我们仅鲜叶就卖出了50余万元。”龙守军说。
一系列改变，得益于来凤县启动的“只报一次”改革。过去，村两委8名成员，几乎人人都要耗费大量精力整理资料、填报各类表格。“以前办公室文件柜塞满各类台账报表。”龙守军打开文件柜，如今里面仅留存几本基础台账，“现在迎接考核不再需要准备厚厚一摞纸质材料了，各类数据在电子系统里一目了然”。
报表繁多，基层群众同样受累。82岁的大沟村村民向志金回忆，过去户口簿要被村干部反复查阅、拍照核实，干农活时常要停下手里的活配合。
来凤县政务服务和大数据管理局副局长王玉洁此前任翔凤镇人大专职副主席，亲历改革前后的变化。她以留守儿童防溺水工作举例：“一名留守儿童信息，涉及应急、水利、教育、民政、妇联多个部门的统计表。过去村里反复填报，各个部门分时段分头收取，现在实现一次填报、多方共用。”村委采集新增留守儿童信息后，民政部门即可获取相关儿童数据，其他部门也可通过数据共享机制及时掌握有关信息。
258张表减至80张，数据真正为民所用。来凤县政务服务和大数据管理局党组书记李一民介绍，改革前全县涉及24个部门258张表，数据割裂、反复采集。如今依托数字乡村平台，已归集标准化数据2472万项，汇聚民政领域各类数据2万余条，将全县报表压减至80张，压减率69%，其中民政领域压减超75%。
技术工程师现场演示了民政专题数据库运行流程。以高龄老人补贴为例，系统自动推送即将满80岁的老人基础信息到对应的村级账号，村干部只需入户核实、补录少量信息，在线提交审核。审核通过后数据就自动进入补贴发放库。发放补贴时，系统还会自动比对死亡人口数据，剔除已故人员，有效防范补贴错发、漏发。
大河镇黑家坝村村民刘小龙视力一级残疾，过去完成各项补贴年审要跑好几趟。推行“只报一次”改革后，只需打一个电话，工作人员在几分钟内就上门服务。村委会还主动对接民政部门，帮他申请了更高档次的低保和其他补助。
数据归集不只是用于生成报表，更成为基层主动发现民生难题的线索。来凤县委社会工作部副部长姚文涛介绍，大河镇大红山村党支部书记杨宗树在填报生猪养殖数据时，发现村民林世俊家的生猪较之前少了8头，经了解得知林世俊突发心脏病，林家为筹集手术费才卖掉生猪。杨宗树随即向他们介绍城乡居民大病保险政策，并提醒其保存好相关就医资料。
“基层治理实现了从‘被动应对’向‘主动发现’、从‘粗放管理’向‘精准服务’的转变。”姚文涛说。
“改革不是简单地把纸质表格搬到屏幕上，变成‘电子负担’。”李一民介绍，下一步，来凤县还将聚焦民生保障、基层治理、产业发展等重点领域，开发更多“免申即享”“政策找人”服务，探索以数字赋能农村电商、特色农产品产销对接，让数据红利持续惠及广大群众。
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