但谈判还没开始,气氛已经不太对了。
事实可见,欧盟是一边要谈,一边却在磨刀。
谈判还没开始,欧盟就先亮出了刀子
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先看这次磋商的背景。
欧盟对华贸易逆差2025年达到约3600亿欧元。欧盟贸易执法负责人雷东内说,机械、纺织品、基础金属和化工产品面临“持续且异常”的进口增长,“目前欧盟进口总量中近四分之一存在潜在令人担忧的趋势”,主要驱动因素是中国商品。谢夫乔维奇提出了三大目标:应对中国对欧出口激增、增加欧洲对华出口,以及建立稀土等产品的出口许可制度。
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欧盟这套做法,说白了就是想在谈判桌上拿到想要的成果,又不愿意付出对等的代价。谢夫乔维奇来北京,是想让中国在贸易顺差、市场准入、稀土出口上让步。但欧盟同时又在推“欧版301”,准备在谈判桌外制造筹码。
这种“一边谈一边加压”的策略,过去美国对中国用过很多次,效果并不好。因为中国的经济体量,以及民族性格都决定,我们不会在压力下签“城下之盟”。外部越是施压,中国就越不会退。欧盟如果真的想解决问题,需要拿出对等的诚意,而不是在谈判前先亮刀子。
中方反制,一出手就对准了欧盟的要害
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中方的反制来得很快,而且动作十分精准。
10月3日,商务部宣布对原产于欧盟的进口对硝基甲苯发起反倾销调查。对硝基甲苯是一种基础化工原料,广泛用于染料、颜料、农药和医药领域。申请人提供的初步证据显示,2022至2025年,自欧盟进口的对硝基甲苯数量处于高位,价格累计跌幅近60%,对中国国内产业造成了损害。
这个反制时机和对象的选择,很有讲究。商务部发言人在答记者问时专门提到:欧盟2025年以来已对中国发起28起贸易救济调查,其中约50%为化工产品,特别是近期连续对中国聚氯乙烯等化工产品发起3起调查。你查我的化工产品,我就同样查你的化工产品。这不是情绪化的报复,是对等反制。
这次启动的反倾销调查,仅仅只是中方手里众多反制手段之一。商务部早已释放明确信号:如果欧盟执意落地带有歧视性的限制政策,中方可以接连打出反歧视调查、产业链供应链安全调查、外国补贴相关调查等一系列组合拳。
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这些工具的性质跟传统的反倾销、反补贴不一样——传统工具针对的是具体产品的价格行为,而反歧视调查、供应链安全调查针对的是对方的制度性做法。换句话说,如果欧盟用“欧版301”对中国企业搞歧视性限制,中方的回应可能不局限于对等加征关税,而会从贸易、产业链和供应链多个层面展开。
中方这次的反制,传递了一个清晰的信号:中国不主动挑事,但也不怕事。欧盟以为可以在谈判桌上压中国让步,同时用“欧版301”在谈判桌外加码施压,这套“两手策略”在中国这里行不通。中国对欧盟的化工产品发起反倾销调查,打的是欧盟化工行业的痛点——化工是欧盟对华出口的重要领域,如果调查最终导致加征反倾销税,欧盟化工企业将直接受损。
这笔账,我相信欧盟的化工巨头们会算得比政客清楚。
英国陷入两难,被欧盟逼着站队
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英国在这场博弈中的位置,比欧盟更尴尬。
其实早在2024年,欧盟就已经对中国纯电动车加征了最高35.3%的反补贴税。但英国早已脱欧,因此没有随着欧盟也对中国车加征关税,现在中国车进英国,只需要交10%的基础关税,门槛低很多。也正因为这样,今年中国车企在英国的整体市占率已经冲到了16%。
这下欧盟就很紧张,生怕英国变成中国汽车溜进欧洲市场的“后门”。
所以欧盟直接给英国摆了个两难选择题:要么跟着一起对华电车加税,要么就彻底被踢出欧洲本土工业供应链。欧盟现在正在推进《工业加速器法案》,新规要求:欧盟公共采购的新能源车,必须在欧洲整车组装,而且欧洲本土零部件占比不能低于70%。
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要知道,英国汽车出口有60.4%都是卖到欧盟的。一旦被踢出这套“欧洲制造”体系,英国整个汽车行业基本就要遭受重创,根本扛不住。
英国商业和贸易大臣雷诺兹说,英国政府仍在评估是否对中国电动汽车加征关税,他对此的关注“比很多其他问题都要密切”。但他也承认,英国的处境与欧盟不同——“我们是一个出口导向型产业。”英国官员担心中国可能采取针对捷豹路虎的反制措施,但他们认定,相比之下,被排除在“欧洲制造”机制之外的经济后果更严重。
英国的两难,本质上是脱欧后遗症的一次集中爆发。脱欧之前,英国是欧盟的一部分,在对华贸易政策上有发言权,也有回旋空间。脱欧之后,英国成了第三国,在欧盟的产业政策中被视为“外人”,却又离不开欧洲大陆的供应链。
欧盟用“欧洲制造”这个筹码,逼英国在对华关税上就范,而英国几乎没有还手之力。英国如果加税,将得罪中国,失去一个增长最快的汽车出口市场;如果不加,将被排除在欧洲产业链之外,损失更大。这个局面,是脱欧派当年没有预见到的。
中欧经贸现实,远比政治口号更硬核
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把欧盟的“欧版301”、中国的反倾销调查、英国的加税放在一起看,能看清一个事实:欧洲在贸易政策上正在经历一场集体性的战略迷失。
欧盟现在固然存在贸易困境,可病根不在中国,而是全出在自己身上。欧洲央行有过一份分析,欧元区总共有33类战略核心产品,主要供应来源都是中国,其中将近四分之三的品类,中国供货占比直接超过50%。像稀土、关键原材料、光伏组件、电池核心配件这些核心工业物资,根本不是靠加关税、设壁垒就能随便找到替代品的。
再看欧洲自身短板更是一目了然:德国工业电价,比中国高出将近四成,再加上审批流程拖沓繁琐,新能源、电动化转型进度一直滞后。这些都是欧洲内部实打实的产业短板,光靠限制中国产品,完全是治标不治本
不止外部数据佐证,欧洲本土智库也看得很清楚。9月22日布鲁盖尔智库就发布报告直言,关税、严苛的原产地规则只会抬高产品成本、推高物价。欧洲造车产业该做的是提升自身竞争力,而不是搞贸易保护。智库还特意强调,欧洲应该把对华投资当成追赶发展的机会,而不是一味排斥。
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德国墨卡托中国研究中心的数据也印证了这点:欧盟对中国刚需进口的产品价值,从2001年的520亿美元,暴涨到2021年的3150亿美元。反观中国,这些年早已逐步降低了对欧洲供应链的依赖,双方的依存关系早就悄然逆转了。
中欧经贸关系的真实底色,跟欧盟的政治口号是两回事。欧盟可以喊着“去风险”,可以准备“欧版301”,可以逼英国加税。但欧洲的工厂要开工,需要中国的稀土和中间品;欧洲的消费者要买车,中国电动车比欧洲车便宜;欧洲的企业要赚钱,中国市场是他们最大的增长来源。这些事实不会因为布鲁塞尔通过了一项新的施压工具就改变。
谢夫乔维奇10月8日将到达北京,他面对的不仅是中国商务部长的谈判桌,还有欧洲企业界越来越放大的焦虑——他们比政客更清楚,跟中国打贸易战,最先受不了的肯定是欧洲自己。
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