一个条款,白纸黑字躺在《联合国宪章》里八十余年,字体从未改过一笔。
按照东京的叙事,它早已"死文化",没有一国有资格去碰它;可就是这样一件被反复宣告"不存在"的东西,却让日本从首相、外相到防卫大臣轮番登场,隔三差五在国际场合高声喊话。
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嘴上说过时了、无效了、谁都别提了,脚底下却忙着跑联大、开记者会、绑安理会改革议程。
笔者注意到,一场原本可以用一句"法律文本已失效"轻描淡写带过的争论,被日方自己演成了连续剧,剧情越演越长,台词越写越急。
观众看在眼里心里都有数——真要是空壳,何必动用这么大的阵仗去拆?
真要是定论,何必对别国的一句引用如此敏感?
所谓"条款失效",与其说是陈述事实,不如说是一种自我安慰式的愿望表达。
日本外相在镜头前那句"任何国家都没有援引余地",与其说是在警告别人,不如说是在给自己壮胆。
这种忍不住冲出口的"心里话",恰恰把日本最真实的焦虑抖落了出来。
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事情的起点很清楚。
九月二十二日,日本首相高市早苗在第81届联大一般性辩论首秀上,把删除《联合国宪章》"敌国条款"的要求推到了全球镜头前。
据日本外务省说法,高市是自前首相小泉纯一郎以来,首位在联合国大会提及"敌国条款"的日本首相。
日方代表强调自己是"和平国家"、坚持"专守防卫",所以条款该拿掉。
六天后,中方以答辩权形式作出回应。
中国常驻联合国副代表孙磊在答辩中指出,相比日方怎么说,国际社会更应关注日方怎么做,并一字一句列出近年日方的扩军动作:持续大幅扩充军费,放宽杀伤性武器出口,推进部署中远程导弹,扩充进攻性军事力量,囤积大量敏感核材料,推动修改和平宪法,试图突破"无核三原则",甚至鼓吹成为"能战国家"。
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孙磊明确表态,"敌国条款"是宪章不可或缺的组成部分,在日方近年消极动向背景下,更凸显其历史和现实意义,不容删改。
朝鲜代表随即起身,再加一句"可耻、荒谬",日方代表被钉在席位上,连第三轮接话的空间都没有。
第二天,日本外相茂木敏充在东京记者会上接过话筒,情绪明显上来了。
茂木敏充针对中国有关"敌国条款""今日仍具有现实意义"的主张进行反驳,强调该条款在1995年联大决议中已被认定"死文化",中国当时也投了赞成票,2005年明确记载删除方针的决议也是以协商一致方式通过。
他直接撂下一句"任何国家都没有援用余地",并表示将把删除该条款与安理会改革捆绑推进。
听上去义正辞严,可只要翻一翻程序法条和决议原文,这套说辞的漏洞立刻显形。
1995年决议的措辞是"过时"而非"失效",属于建议性表达,没有法律约束力;2005年世界首脑会议成果文件更多是一种政治意愿,不是宪章修正案本身。
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按《联合国宪章》第一百零八条,任何修改须经联大三分之二会员国表决通过,并经包括五个常任理事国在内的三分之二会员国各依宪法程序批准。
这道门槛从1995年至今从未跨过,宪章第五十三条、第七十七条、第一百零七条中有关"敌国"的条文一字未动。
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