可持续交通体系建设阔步前行

建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，是支撑服务经济社会高质量发展、实现“人享其行、物畅其流”美好愿景的重要举措。近日发布的《中国可持续交通发展报告2025》（以下简称《报告》）显示，2025年以来，我国互联互通水平显著提升、交通运输更加普惠共享、新动能加快培育、绿色低碳转型深入推进，可持续交通体系不断完善，为全球交通可持续发展提供了有力支撑。

“今年是‘十五五’开局之年，将围绕完善现代化综合交通运输体系，着力推进现代化高质量国家综合立体交通网建设，推进一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，推动交通运输实现可持续高质量发展。”交通运输部部长刘伟说。

加快绿色转型

在山东青岛港，新能源重卡往来穿梭，完成港口内集装箱短驳、散货运输等作业，运营成本较柴油车实现了大幅降低。港区相关负责人介绍，在港口作业环节，新能源重卡与智能引导车、无人驾驶车、桥吊协同作业，推动前湾港区近零碳智慧物流模式落地，形成“电动重卡+无人驾驶+海铁联运”的绿色运输闭环。在干线运输环节，青岛市通过“铁运达”多式联运平台将新能源重卡与中欧班列衔接，形成“公路+铁路”的低碳运输方案。截至目前，该市已开通12条国际班列线路，其中新能源重卡承担的集疏运任务占比超25%，推动干线运输碳排放强度较2020年下降22%。

绿色是可持续交通发展的鲜明底色，推进交通运输绿色低碳转型对于促进全球节能降碳、应对全球气候变化至关重要。近年来，我国坚持生态优先、绿色发展，持续推进运输结构调整和能源结构优化，加快新能源和清洁能源、技术和装备在交通运输领域推广应用，加强绿色交通基础设施建设，以交通运输高质量发展推动经济社会发展全面绿色转型。

《报告》显示，当前，我国深入推进交通运输大规模设备更新，推动老旧公交、货车、船舶等装备的能源动力系统清洁化、低碳化、高效化发展。2025年，全国更新新能源城市公交车及动力电池6.82万辆（套），实现新能源重卡渗透率超过17%，年销量达19.8万辆，比上年增长173%；支持新能源清洁能源动力运输船舶发展和配套基础设施建设，新能源清洁能源船舶加快推广应用，电池、甲醇、LNG等动力船舶达1300余艘。

专家指出，交通运输是碳排放的重点领域，清洁能源升级替代的任务较重。深入推动交能融合发展，深挖交通基础设施的清洁能源开发潜力，加快新能源与清洁能源运输装备推广，能够推动交通运输行业绿色低碳转型，有力支撑“双碳”战略目标如期实现。

推动效率提升

效率是可持续交通服务实体经济高质量发展的重要支撑，直接关系全社会物流运行成本。《报告》显示，2025年，我国完成营业性货运量587亿吨，比上年增长3.2%，完成货物周转量26.67万亿吨公里，比上年增长4.8%。全年交通运输领域带动降低物流成本约2000亿元，全社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%，首次降至14%以下。

高效运输离不开硬联通的持续强化。多年来，我国持续推进现代化高质量国家综合立体交通网建设，国家综合立体交通网主骨架基本贯通，2025年底建成率达到91%，服务全国经济和人口总量的占比达到90%左右。铁路网建设明显提速，高铁运营里程突破5万公里，覆盖全国97.2%的50万人口以上城市。

技术创新是实现高效运输的重要手段。如今在技术赋能下，路网管理范式已发生变化。交通运输部路网中心相关负责人表示，中心在监测调度、预警应急等场景深度集成人工智能技术，建设开发路网运行智能体集群，将海量运行数据转化为精准管控和主动服务的实际生产力。全国高速路网研判智能体结合大模型、路网知识库与专业研判模型，能够自主关联流量、拥堵、气象、道路画像等多源数据，实现从自然语言问询到分析研判、策略生成的智能化闭环，辅助管理人员快速掌握运行态势、识别风险、形成处置建议。

交通运输作为技术集成应用型行业，具有丰富的应用场景和海量的数据资源，是人工智能创新应用的重点和先行领域。“以大模型、智能体为代表的新一代人工智能技术，正加速推动交通向数字化、网络化、智能化跃升。”刘伟表示，交通运输部高度重视人工智能技术应用，全面推进“人工智能+交通运输”行动，加快860个场景落地见效。

深化普惠包容

当前，我国每天有1亿多件快递包裹在广袤的农村地区流动。湖北房县山区占比超80%，最远的九道乡距县城约170公里，此前村民到县城取一个快递需要耗费大半天时间。近几年，邮政开展快递进村兜底服务，推动无人车、无人机等多种方式进村，实现民营快递转邮进村，整体时效压缩16小时，群众取件综合成本每件降低3元至5元。

包容是可持续交通发展的价值取向。今天，我国正加快建设交通强国，推动交通运输服务全民普遍可及，全力支撑服务经济社会高质量发展。中国邮政集团有限公司副总经理曲云海介绍，中国邮政已在全国范围内建成5.4万个营业网点、40余万个村级便民服务站，实现了乡乡设所、村村通邮。

“中国农村交通逐步由‘走得了’迈向‘走得好’，运输服务从‘运得出’升级为‘运得畅’。”全球可持续交通创新联盟副理事长、交通运输部原副部长戴东昌表示，“四好农村路”打通普惠交通的“最后一公里”，让广大群众共享发展机遇，成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

《报告》显示，我国加快实施新一轮农村公路提升行动，全国农村公路总里程达471万公里。2025年，新改建农村公路12.9万公里，乡镇通三级及以上公路比例达91%，较大人口规模自然村（组）通硬化路比例超过95%，优良中等路率95.7%。

云南玉溪峨山县甸中镇每周的赶集日，是周边村民采购、卖货的重要日子。如今，集市上多了一项新的快递服务：村民可以现场找到京东快递小哥寄件，也可以留下联系方式，在村里直接预约上门取件，不必等到赶集时专程进镇。今年，当地邮政、交通等部门联合京东快递打造出云南首个直营快递企业全域兜底进村“客货邮+乡村共配”的“峨山模式”。

目前，全国超1700个县级行政区开展农村客货邮融合发展业务，累计开通客货邮融合线路1.6万余条，建成客货邮融合站点18万余个、村级寄递物流综合服务站（村邮站）43万个。《报告》显示，邮快合作“快递进村”模式深化推广，全部建制村及3000余个边境自然村实现稳定通邮，全年实现快递进村超70亿件，邮件投递频次达到每周5次及以上的建制村比例提升至89%。（经济日报记者 潘卓然 齐 慧）