湖南
亚太日报 胡宁宥
英国首相安迪·伯纳姆开启就任以来首次对德国的正式国事访问，于柏林同德国总理弗里德里希·默茨举行双边高层会晤，双方将重点围绕安全防务、地缘安全风险、经贸产业合作等多项议题展开深度磋商，应对俄罗斯带来的混合威胁将成为本次会谈的重中之重。唐宁街十号对外发布声明称，在当前欧洲地缘风险持续抬升的大背景下，英德深化安全领域协作，是本次柏林峰会的核心议程。
近年来欧洲多国情报部门接连发出警示，俄罗斯主导的混合威胁正在持续升级，已经成为西欧国家安全不可忽视的现实挑战。所谓混合威胁，并非传统炮火战争，包含大规模网络攻击、舆论虚假信息作战、针对关键基础设施的隐秘破坏行动、跨境舆论渗透与影响力干预等多元手段，目的在于扰乱西方国家社会秩序、动摇公共安全感，削弱欧洲国家内部凝聚力。就在本次会谈举行的前一个月，德国官方公开指控俄方策划针对德国本土关键基础设施的破坏行动，相关事件进一步推动英德两国加速靠拢，推动双边安全机制落地。
本次访问最重要的成果，是英德两国领导人将签署里程碑性质的《肯辛顿条约》。这份全新双边条约覆盖安全防务、双边贸易、科技创新合作、移民治理四大板块，意图全面重塑英德双边关系。自英国脱欧之后，英国与欧盟核心大国德国之间长期缺少系统化双边合作框架，这份条约填补了这一空白。唐宁街特别对外强调，该条约属于两个主权国家独立达成的双边协议，并不代表英国外交立场出现转变，英国不会借该条约重新回归欧盟相关机制。
安全层面，条约将搭建常态化工作机制，打通英德情报快速共享渠道，建立针对敌对国家破坏活动的联合预案。欧洲能源电网、交通枢纽、重工业工厂长期处于混合威胁的瞄准之下。英国安全机构多次发布评估报告，俄罗斯关联势力频繁将欧洲关键民生设施作为攻击对象，一旦基础设施遭到破坏，将会直接冲击普通民众日常生活，造成大范围社会动荡。英德希望依靠这套新机制，做到风险提前预警，遭遇袭击时可以快速协同处置。
除安全议题之外，乌克兰冲突依旧是欧洲高层绕不开的议题。两位领导人将就俄乌战场最新局势交换看法，沟通对乌援助立场。同时欧洲经济复苏难题也摆上谈判桌，欧洲正面临通胀反复、工业竞争力下滑等多重困境，双方将就跨境能源安全保障、双向贸易扩容、制造业与高新技术产业协同发展交换意见，挖掘英德产业互补带来的合作空间。
对于伯纳姆本人而言，柏林之行意义特殊，这是他上台之后第一次出访欧洲大国首都。分析人士指出，英国希望通过主动加强和德国的沟通，在脱离欧盟的格局之下，维系自身在欧洲大陆的话语权。尽管双方合作意愿强烈，但英德之间依旧存在现实分歧，在贸易规则、移民政策等领域双方诉求并不完全一致，《肯辛顿条约》后续落地推进，依旧会面临不少现实阻碍。
欧洲整体地缘环境不确定性不断走高，大国博弈压力持续传导至西欧。外界普遍期待，本次英德峰会能够为两国长期协调协作打下基础，为欧洲应对复杂安全风险提供新的合作思路，但条约实际能够释放多少效能，依旧有待后续实际行动检验。
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