北京
“去年我落地上海浦东国际机场，打了一辆车去市区方向，开出去没多远司机就说车辆出了故障，让我下车换乘。后来我才知道，他根本不是车坏了，而是把我半路放下，他回机场时就能按短途规则走快速通道，不用排队直接优先接下一单。”来自浙江杭州的旅客刘女士向记者回忆，这种中途甩客、短途挑单拒载的情况，是不少落地旅客都碰到过的糟心经历，也是长期以来群众反映集中的民生出行痛点。
针对机场出租车营运中的突出问题，上海市公安局国际机场分局、上海市交通委员会执法总队、上海两场运营管理单位在日常监管基础上，联合开展专项整治行动，通过联合专班执法、曝光警示、建立枢纽出租车限制名单自律机制等举措，浦东、虹桥两大机场出租车拒载率分别下降54%、84.29%，旅客投诉量明显回落。
“治理不能只靠罚款，司机在蓄车场排队几小时接个短途单确实有现实经营压力。我们既要守住乘客的合法权益底线，也会充分听取行业的合理诉求，多措并举规范枢纽营运秩序。”上海市交通委员会执法总队相关负责人表示，本次整治在原有管理基础上，进一步通过精准打击和制度优化，提升枢纽交通精细化管理水平。
如何从源头管住隐蔽违规？整治行动深挖110警情、市民投诉举报两大线索池，彻查司机骗取短途营运资格、中途抛客、挑单拒载等高频问题，同步排查拆卸车载GPS、使用作弊软件规避监管等隐蔽违法行为。依托机场大数据和全覆盖视频监控，违规行为可通过数据倒查、视频锁定固定证据，压缩违规操作空间。机场同步开设电子曝光台，常态化公示处罚结果，形成“查处一案、警示一片”的震慑效应。
简单处罚只能治标，制度优化才能持续见效。上海探索推出枢纽出租车限制名单机制，明确违规司机“一处违规、处处受限”，根据违规情节轻重实施分级禁入场站惩戒。场站间的信息壁垒逐步打通，公安执法数据、交通营运数据、企业管理数据汇入协同监管网络，违规记录跨企业、跨场站互通共享，推动运营链条上的各方共同参与日常管理。“我们推动把监管要求落实到每个运营环节，逐步优化过去存在管理盲区的薄弱点。”该负责人说道。
严管之外，上海同步疏解行业实际诉求：依托场站营运数据，根据运营时段、目的地距离、排队等候时长制定差异化补贴，把过去静态的短途补偿升级为阶梯式动态补贴，对合规承接短途单的司机给予优先派单激励；建立公开透明的积分体系，司机合规完成短途业务可累积积分，兑换场站优先通道、停车费减免等便利，积分与行业评优、物质奖励挂钩。
“机场出租车服务是城市对外开放的直观窗口，枢纽客运秩序直接关系群众出行消费获得感和城市营商形象。”上海社会科学院研究员何建华表示，大型交通枢纽治理，既要坚守消费者出行权益底线，也要正视从业者经营压力，平衡供需两端诉求，方能推动客运市场平稳健康发展。
原标题：枢纽出行“抛客甩客”顽疾怎么治 刚柔并济护航客运消费市场
■来源：中国城市报记者 孙雪霏
■内容编辑：刘蕾
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