这句话听着像外交场上的狠话,其实就是摆在桌面上的游戏规则。联合国第十任秘书长的接力棒年底就得交出去,古特雷斯二零一六年上任,干满两届整整十年,今年十二月三十一号那一天他的任期一到,人就得走。
接班的几位候选人名字已经摆上安理会的桌面,华盛顿那边暗自看好谁、明里推哪一位,媒体天天在那儿猜。可这盘棋真正的裁判不在白宫,在五常手里那张否决票上。
中国这边不点头,美国捧得再高也是白捧,这就是副标题那句话的真实分量所在。这一轮推选从七月下旬就在东河边的联合国总部悄悄开始了,安理会关起门来一轮一轮摸底,到九月二十九号已经数到第四次。
会议室外头记者守得紧,里头出来的消息却只能靠几个数字——每位候选人拿了多少张"鼓励"、多少张"不鼓励"、几张"无意见"。有人票数越投越漂亮,有人越投越难看,还有的人在原地打转。
可领跑的那一位能不能笑到披上黄绶带那一刻,眼下谁都不敢打包票。联合国秘书长的产生,走的是两步棋。
第一步由安理会向联大递推荐名单,第二步联大一百九十三个成员国举手通过。联大那一关历来是走个程序,真正卡人的在前头。
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安理会十五个席位里,中、美、俄、英、法这五家手里都捏着一张能一票否决的大牌。只要五常里哪一家把红票拍下来,哪怕前面鼓励票铺了十张,这个人也走不进推荐名单。
所以盯着华盛顿看秘书长竞选,看来看去都是看了个寂寞。把九月二十九号第四轮的数字摊开来,画面就清楚了。
哥斯达黎加籍的格林斯潘拿到十张鼓励、三张不鼓励、两张无意见,继续站在排头。圭亚那常驻联合国代表伯基特排老二,八张鼓励、六张不鼓励、一张无意见。
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阿根廷籍的格罗西,就是那位现任国际原子能机构总干事,鼓励票也是八张,可不鼓励票一下子堆到七张,位置就显得挺尴尬。领跑的和挂车尾的,差距已经拉开。
这几组数字摆在那里,第一眼看格林斯潘赢面最大,可她头顶那三张反对票到底是从哪只手里出来的,眼下看不出来。前几轮用的还是普通颜色的选票,常任理事国和非常任的票混在一堆数。
等到后面切换成五常专用颜色的那种,哪位候选人头上压着红票立刻能看出端倪。到了那个节骨眼上,哪怕你鼓励票一片飘红,只要五常当中有一张红票砸下来,这位候选人的游戏当场结束。
格罗西这个案例最能把门道讲清楚。这位阿根廷人掌着维也纳那个核机构,这两年飞德黑兰、跑乌克兰扎波罗热核电站,国际媒体的镜头里出现得不少,个人名气不算小。
可名气是名气,票数是票数。他从第三轮的五张鼓励爬到第四轮的八张,账面上是进步,不鼓励票却死死卡在七张那儿一张没少。
履历再漂亮,过不了安理会这一关,前面所有的铺垫就都归零。问题出在哪儿?核事务这摊水太烫手。
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格罗西这几年在伊朗核协议、俄乌核安全问题上的几次公开发言,让某些大国觉得他屁股坐偏了。秘书长那把椅子得坐得正,谁来找你都得居中说话,不能让任何一方抓到把柄说你偏心。
只要常任理事国里有人心里存着一根刺,这位候选人就卡在那儿动不了,美国再使劲往上托举也托不起来。这个道理放哪一轮都成立。
中方的态度其实早就讲明白了。中国外交部多次重复过几条标准:恪守联合国宪章的宗旨,有真刀真枪的政治外交历练,在大是大非的问题上得主持公道,要把发展中国家的声音真当回事,还得有本事把联合国这台老机器重新开顺。
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这几条听着朴素,拿去挨个对照三位领跑的候选人,没有一位敢拍胸脯说自己样样都对得上号。所以北京一直按着自己的节奏来,不急着表态。
今年六月十六号,格林斯潘到了北京,中国外长王毅跟她坐下来谈了一场。七月二十号,同样的场景又在钓鱼台上演了一遍,这回主角换成伯基特。
两场会见中国外交部都发了正式通稿,字里行间透出的意思很清楚:候选人愿意来谈,中方的大门开着。可见面归见面,北京一向谨慎,谁都不要把一次会谈当成一张背书。
真正的那张票,要等到彩色选票亮出来那一刻才见分晓。说说格林斯潘的来路。
她当过哥斯达黎加的副总统,之后在联合国贸易和发展会议掌舵好些年。贸发会议这个机构抢头条的本事不大,可它管的那些事——主权债务重组、关税壁垒、南南合作、发展融资——件件都跟广大发展中国家的日子贴着肉。
她从这个口子一路走上来,南方国家对她并不陌生,这是她能连着三轮稳在头名的根本原因,也是北京愿意把她请到钓鱼台坐一坐的理由。伯基特的路数又不一样。
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她是圭亚那前外长,现在挂着圭亚那常驻联合国代表的头衔。小国出身的外交官最懂一件事——在大会堂里怎么让自己的声音被人听见。
她身上带着一股全球南方"别把我们当背景板"的劲头,这股劲头拉美和加勒比国家喜欢。可她的不鼓励票从一轮三张涨到一轮六张,说明有大国对她手里的管理盘子到底有多大,心里还打着问号。
资历这块,是她的短板。这里头还藏着一个全球都在议论的话题。联合国成立八十年,秘书长的位子轮过八任,没出过一位女性。
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可"首位女性"这四个字是加分项,不是通行证,大国的票还是要看立场。顺带把一个变数交代一下。
智利前总统巴切莱特原本是最被看好的那一位,九月她突然对外宣布退出竞选,一下子把牌桌上的格局搅动了。她这一撤,剩下的七位候选人阵型才算彻底清晰。
格林斯潘头上原本还悬着巴切莱特这朵乌云,这朵云一散,她的领跑看起来更稳当了。可稳当归稳当,安理会里那五张沉甸甸的常任票,到现在还没有哪位候选人敢说稳稳到手。
再把眼下的大背景说透一层。华盛顿这两年把给联合国的会费一砍再砍,纽约总部的空调都快开不起了,各个专门机构的日子紧巴巴。
加沙那边炮火没停过,乌克兰战场拖进了第五个年头,苏丹内战还在延烧,海地的治安已经崩到联合国维和部队都收摊走人了。联合国的调解空间被挤到墙角里,下一任秘书长接的根本不是一顶荣誉帽,是一个烂到见底的摊子。
谁来坐都不轻松。中国这一票的分量,就压在这个节骨眼上。
它压的不是哪个国家的面子,不是哪位候选人的个人前途,压的是未来五年联合国这台机器往哪个方向开。北京到现在没有公开给谁站台,这种慢节奏,我们觉得是有道理的。
联合国的会员国总共一百九十三家,常任理事国才五家,剩下那一百八十八家凭什么认你这位秘书长?光盯着大国脸色挑出来的人,坐那把椅子坐不长,心里也不踏实。
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再往下走,推选的节奏会明显加快。按照惯例,接下来的几轮投票很可能就要切换成五常专用颜色的选票了。
哪位候选人头上悬着红票,媒体镜头一转就能数出来。古特雷斯二零一六年当选的时候,前前后后投了六轮才尘埃落定,这事历来急不得。
眼下才投到第四轮,距离最后那一锤定音还有一段路要走。真正的较量这才算刚进入下半场,剧情还会反转几次都说不准。
美国在这盘棋里当然不会闲着。白宫、国务院、常驻联合国代表团,几条线一起发力,拉票、递话、放风声,手里的工具箱从来没有合上过。
规则就是规则,谁都绕不过去。把这些线索串在一起,开头那句话就不是夸张了——联合国秘书长候选人的名单出炉得再热闹,哪怕美国在后头摇旗呐喊得再欢,只要中国这边不点头,这位候选人的名字就迈不进那张正式的推荐信。
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常任理事国这张票的分量,不在平时的外交场面上,就在这种关键时刻一锤定音的那一下。接下来的几个月,彩色选票一亮,答案自然就浮上水面。
全世界都等着看,北京会在什么时候、以什么样的方式亮出自己手里的那张牌。
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