最新策划！青年发展型城市：更友好与更有为双向奔赴

来源 | 人民论坛网-人民论坛杂志

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城市是现代化的重要载体，青年是城市发展的活力所在。习近平总书记指出：“城市不仅要有高度，更要有温度。”从求职安居的“首站”到婚恋育儿的“长跑”，青年发展的每一件“关键小事”，本质上都是城市发展的“民生大事”。习近平总书记始终关注青年成长的“关键处”“紧要时”，强调“努力为青年创造良好发展条件，让他们感受到关爱就在身边、关怀就在眼前”，为青年发展型城市建设指明方向。青年从来不是城市发展的“旁观者”，而是城市空间的共建者、城市文明的塑造者、城市创新的动力源，青年的逐梦足迹，始终与城市拔节生长的发展脉络深度交织、同频共振。

今天的青年发展型城市建设，不单单停留在人才补贴、落户放宽层面，而是一场城市发展逻辑的系统性重塑：青年“进得来”的通道持续拓宽，“留得下”的支撑不断夯实，“住得安”的保障持续升级，“能成业”的生态加速构建……各地持续完善青年成长、创业、安居、服务全链条生态，推动青年人才与城市发展实现双向适配、双向赋能。

让城市对青年更友好，让青年在城市更有为。青年奔赴一座城，从来不是为了冰冷的钢筋水泥，而是为了找到能安放理想、支撑奋斗、托举生活的成长土壤。当青年前行的每一步都有制度托举，每一份创新热情都被充分呵护，激扬的青春活力与蓬勃的城市律动就会深度交融。我们正在见证的，不仅是一座座更懂青年的温暖之城，更是一个个锚定长远的活力支点，为中国式现代化注入持久澎湃的青春动能。

——人民论坛“特别策划”组

青年发展型城市建设进展与趋势

青年发展型城市建设，是以人为本的新型城镇化深入推进和人口发展格局深刻变化背景下的重要实践。近年来，我国深入践行青年优先发展理念，青年发展型城市建设政策体系不断完善、建设覆盖面持续扩大，青年获得感明显增强。各地围绕产业创新、综合服务、文化活力和空间营造，形成多样实践路径。面向“十五五”，需更加注重赋能青年全面发展，推动青年发展型城市建设嵌入城市发展逻辑，构建区域协同的青年发展生态，让城市高质量发展和青年高质量发展相互促进。

——中国青少年研究中心主任、研究员 刘俊彦

青年发展型城市服务体系的优化

随着青年发展政策由分领域供给逐步走向多领域统筹，服务连续性成为优化青年发展服务体系的重要问题。生命历程中的关键转衔，往往伴随服务主体、政策资格、属地关系变化和服务重新组合，由此形成制度接缝，衔接不畅则可能形成制度接缝风险。建设青年发展型城市，不仅要关注各领域分别提供哪些政策和服务，而且需关注青年在身份和生活状态变化过程中能否获得连续支持。可以通过“转衔治理”，在既有专业化分工基础上加强服务组合与责任配置、流程重构与服务接续、分层支持与结果反馈，降低制度接缝风险，增强青年发展服务的连续性。

——南京大学社会学院教授、博导 方长春

拓展新就业形态青年的城市融入路径

数智技术、平台经济和移动互联网，正在重塑青年进入城市、获得工作、组织生活和建立社会关系的方式。新就业形态为青年创造广泛而灵活的就业机会，使劳动关系、收入来源、工作场景和信息获取方式呈现去单位化、强流动、属地化特征。新就业形态青年已深度嵌入城市生产循环，需推进以经济融入、制度融入、社会融入相互支撑的“发展型融入”，推动基本公共服务向常住地覆盖、社会保障随劳动者流动、平台责任与运营模式相匹配、服务节点由基本保障向发展支持拓展，并根据城市和人群的差异形成多样化政策组合。

——国务院发展研究中心社会和文化发展研究部研究员 张冰子

当城市治理遇上“青春力量”
青年发展型城市建设，是人民城市理念的生动实践，也是青春力量与城市发展的深度融合。推动青年从城市治理的“旁观者”转变为“参与者”，进而成长为城市治理的共建主体，是推进城市治理现代化的重要命题。当前，需畅通制度化参与渠道，保障青年在多方治理格局中的主体地位，推动青年深度融入城市治理全过程。把青年发展需求嵌入城市治理全链条，搭建需求感知、诉求转化、效果反馈的动态治理体系，优化政策供给与资源配置，为青年创新创业提供系统支撑，持续激活城市发展内生动力。把青年满意度作为检验治理成效的重要标尺，建立科学完备的评价反馈机制。

——北京大学政府管理学院副院长、教授、博导 陆军

闲适是城市给青年的情绪价值

为青年营造生活闲适感，既是增进民生福祉、回应青年成长需求的现实需要，又是激发城市活力、建设青年发展型城市的战略选择。营造生活闲适感是一项系统工程，需从空间改造、文化供给与制度保障三个方面协同发力。优化职住布局，重构通勤场景，打造多样社交与共享学习空间，夯实青年闲适生活的场景根基。培育青春经济业态，扶持青年创意群体，深化文旅融合，丰富青年精神文化生活。落实弹性休假制度，完善社会保障体系，健全劳动法律法规，为青年闲适生活提供制度支撑。

——华东师范大学城市发展研究院教授、博导 何金廖

青年与城市的共赢共进

塑造城市人文气质、引导青年向上向善，是新时代城市治理的重要议题。当前，青年发展诉求正从物质满足转向精神富足，然而有的城市公共文化服务供给仍停留在“办活动、造场景”层面，重形式轻引领、重流量轻内涵，碎片化同质化问题较为突出，文化参与和价值认同尚未有效贯通。城市人文气质本质上是政府、社会、市场与青年等多方主体，围绕共同价值持续互动形成的公共文化品格。需立足青年文化需求新变化新趋势，构建以文化认同、公共参与、价值共创和精神引领为链条的双向赋能机制，探索建立青年文化服务多方协同供给模式，强化价值共识塑造，完善参与制度保障、创新文化共创机制，推动青年价值引领与城市人文气质塑造相互促进、相得益彰。

——上海交通大学国际与公共事务学院教授、博导 王郁

来源 | 《人民论坛》2026年第18期

新媒体编辑 | 翟羽佳 赵光菊

新媒体美编 | 宋扬

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