连续三年专题部署“镇域经济” 四川宜宾分类施策梯次推动镇域现代化

封面新闻记者 伍雪梅

10月8日，四川省宜宾市镇域经济高质量发展大会在宜宾市委党校江南会堂召开。会上，宜宾市通报全市镇域经济监测评价结果，进行镇域经济高质量发展实例展播；翠屏区牟坪镇、叙州区蕨溪镇、长宁县双河镇、珙县上罗镇作交流发言。当天下午，还举行了宜宾市镇域经济高质量发展培训会，围绕场镇规划发展、镇域产业发展、聚居点建设分别作案例辅导。

宜宾市镇域经济高质量发展大会召开。（伍雪梅 摄）

连续三年 宜宾为“镇域经济”专题部署高规格会议

这是宜宾市委、市政府连续三年在国庆长假后第一天，专题部署的高规格会议。为何会这样安排？宜宾乡村腹地广阔，200余万人口生活在农村，镇域作为城乡融合的关键节点，是打通城乡要素流通、缩小城乡差距的核心抓手。这是立足宜宾市发展大局、夯实底部支撑的战略安排，充分彰显了宜宾市委、市政府紧盯不放、持续发力，持之以恒推动镇域经济高质量发展的鲜明导向和坚定决心。

过去的两年，宜宾市上下始终坚持“以规划为引领、以产业为先导、以适度聚居为方向”总体思路，主动抓镇域经济的思想共识广泛凝聚、思路方法更加清晰、力量布局更加优化，县（区）扛起主责、乡镇攻坚突破、部门协同联动，做了大量富有成效的工作，农民持续增收致富，生产方式加快迈向现代化，乡村面貌、场镇功能持续改善，群众精神文化生活持续丰富，宜宾市镇域经济发展态势稳步向好。

以现场交流发言为例，翠屏区牟坪镇立足柑橘和酿酒专用粮“一黄一红”两大支柱产业，构建小微产业园、川南橘乡柑橘农业示范区、秦家坝粮油水产示范区产业空间，推进“橘乡.幸福里”聚焦点二期建设，落地民宿、餐饮、副食店等多业态，实现“产业在园区、安居在聚居点”，近两年该镇农民人均年可支配收入从2.4万元增长至2.7万余元。

翠屏区牟坪镇秦家坝粮食基地。（图据三江翠屏）

叙州区蕨溪镇通过先抓特色产业、把规模做起来，再抓产业园区、把链条补起来，紧抓项目投资、把设施强起来，抓实利益联结、把土地集起来，狠抓招商引资、把企业引进来，五方面的举措，单品中药材砂仁销量占全国50%，天宫山茶叶现代农业园成功创建省四星级园区，宣化坝蔬莱现代农业园创成省三星级园区。还盘活66亩闲置土地。

叙州区蕨溪镇的天宫山茶园。（叙州区融媒体中心供图）

长宁县双河镇通过省级现代农业园区创建、整合高标准农田、农综改革项目、招商联动、做强凉糕产业、大力发展“林菌、林药、林鸡”特色种养等，取得了招引四川乡村发展集团天府粮仓公司等企业落地、凉糕年产值突破3000万元、竹食品小微园区实现园区满园、企业满产、年产值突破3亿元、带动就业2000余人等成果。

长宁双河凉糕。（伍雪梅 摄）

省级百强中心镇珙县上罗镇做实场镇规划，通过布局建设聚居点，引进制衣厂等劳动密集型企业，设置农贸便民摊位，新建改扩建中小学等公共服务设施，不断提升场镇居住品质，2026年规划实施项目21个，总投资2.07亿元，目前已完成投资1.54亿元，开工率100%。

珙县上罗镇引进制衣厂。（珙县融媒体中心供图）

分类施策 梯次推动镇域现代化

接下来，怎么做？

记者从会上获悉，宜宾市针对镇域经济发展存在的短板弱项，在坚持“以规划为引领、以产业为先导、以适度聚居为方向”总体思路的基础上，将根据镇域经济发展的阶段性特征，进一步优化工作抓手，强化分类施策，针对乡镇不同的演进趋势，分类明确镇域经济发展的现实和未来路径。加强发展赋能，统筹整合各类资源要素，结合各乡镇发展水平和实际需求，择优配置资源，助力各类乡镇各展所长、竞相发展。营造抓发展浓厚氛围，鲜明实干实绩导向，优化镇域经济监测评价机制，引导干部心无旁骛抓发展惠民生。力争通过五年左右时间，宜宾市镇域综合实力显著提升，规划蓝图逐年呈现、特色产业提质增效、公共服务逐步完善、场镇面貌整洁有序、人居环境持续改善。

对标现代化总体要求，宜宾将分类施策推动乡镇梯次递进迈入现代化。针对各乡镇资源禀赋差异较大、发展基础不均衡的现实情况，将宜宾市乡镇分为社会主义现代化新市镇、城郊一体化节点镇、宜居宜业提质镇、存量收缩固本镇四类，分类施策、梯次递进。

其中，建设社会主义现代化新市镇，要突出资源集聚、加大扶持、优先发展，因地制宜做好场镇规划，全力以赴推动产业发展，尽力而为做强公共服务，量力而行提升场镇现代化水平，不断推动乡镇具备现代化生活条件。

建设城郊一体化节点镇，要围绕融入城市，加强与城市规划衔接贯通，做强配套型都市产业，有序推进人口市民化，加快推进聚居点建设，引导适度集中居住，就地就近城镇化。

建设宜居宜业提质镇，要坚持空间集约发展，持续筑牢民生底盘，加快特色产业发展，稳定镇域就业渠道，实现产业稳中有进。

建设存量收缩固本镇，要优化对现有人口服务，抓实“三农”工作底盘，立足自身条件和资源禀赋，促进农民持续增收。

在此基础上，四类乡镇发展将紧扣“对接两类需求、盘活两类资源、用好两类空间”工作路径，立足自身资源禀赋，推动产业错位发展。进一步补齐公共服务配套，丰富群众文体活动，加快推动群众物质富足、精神富有。坚持动态调整，分批更新、分批建设，以点带面推动宜宾市镇域经济实现更大发展。