半个月里,日本首相和外相接连三次对着同一条联合国规定喊话,要求把二战留下的“旧敌国条款”从《联合国宪章》中删掉,究竟有多着急?
10月7日,高市早苗在众议院代表质询中再次表态,强调任何国家都没有援用这些条款的余地,日本还要继续游说有关国家。
9月22日和29日的两次发声余音未散,东京为何又把这件事推上桌面?
把时间往回拨到9月22日,高市早苗站上第81届联合国大会讲台,谈完国际秩序和联合国改革,特意把旧敌国条款单独拎出来,声称日本入联七十年来作出重要贡献,相关表述应当尽快从宪章中删除。
她没有把要求当成一句顺带提及的外交套话,而是将它放在日本的“荣誉”与联合国改革议程之中,试图把战争结束八十多年的历史身份,转化成今天需要立即处理的国际制度问题。
到了9月29日,外相茂木敏充接过话头,他在记者会上强调1995年联合国大会已认定相关条款过时,2005年的首脑会议也曾同意删除,因此日方认为任何国家都不应该再援引它们。
10月7日,高市又在众议院作出类似表态,她还承诺继续向有关国家做工作,从联合国讲台到外相记者会。
再到本国议会,短短半个月,同一个议题被三次摆在聚光灯下。
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这种节奏至少说明,东京不想让争议停留在历史学术讨论层面,而是希望把它变成持续推动的外交事项,借首相、外相轮流发声,既回应中国的批评,也对外展示日本追求制度调整的决心。
而高市还有另一张牌,她在联合国演讲中同时要求扩大安理会常任与非常任理事国席位。
日本长期争取在联合国拥有更大影响力,旧敌国条款的删除与安理会改革被放到一起讨论,自然带有提升国际身份的考量。
但这笔账并非喊得响就能算赢,联合国不是哪个国家可以单独修改章程的组织,东京越频繁强调已经没有国家能够援用旧条款,就越会面临外界追问。
既然如此,为何还需要花这么多精力推进正式删除?
在我看来,这里面交织着两种诉求,一种是摆脱二战敌国标签的历史愿望,另一种是在当下中日关系紧张的背景下争取外交主动权,两者可以同时存在,却不能被简单混成已经完成的法律变更。
旧敌国条款并不是后来专门给日本临时加上的惩罚,它来自1945年联合国成立时的制度安排,二战中与宪章签署国敌对的国家被写入相关规定,目的与防范侵略重演、承认战后安排直接有关。
第53条涉及区域机制采取执行行动及针对旧敌国防止侵略政策复活的特殊规定,第77条涉及托管制度与战后领土安排,第107条则强调,宪章不否定有关政府因第二次世界大战而采取或授权的行动。
争议真正卡住的地方,是一纸政治决议和一次正式修宪并不相同。
1995年,联合国大会通过第50/52号决议,认定相关条款已经过时,并表示打算在适当时候启动删除程序。
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可问题在于想把《联合国宪章》的字真正改掉,还得遵守第108条规定,修正案需要联合国大会三分之二会员国赞成,并由三分之二会员国依照各自国内程序批准,而且必须包括安理会全部五个常任理事国。
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2026财年日本防卫相关预算达到9兆353亿日元,比上一年度增长3.8%,军费议题早已不是抽象口号。
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对东京而言,强化军备的理由是安全环境恶化,需要提高威慑与应对能力。
可对曾经遭受日本侵略的亚洲国家来说,担忧同样有历史依据,究竟属于必要防卫还是突破战后约束,争议不会因为日本单方面解释便消失。
2025年11月,高市曾把特定台海局势与日本可能认定的“存亡危机事态”联系起来,引起中方强烈反对,台湾问题涉及中国主权与领土完整,外部军事介入的言论只会抬高地区风险。
9月23日,中国外交部发言人郭嘉昆回应高市联大演讲时,重点谈的是日本能否深刻反省历史、与军国主义切割,并通过实际行动赢得邻国信任,中方的态度是,战后规则的意义不能只由提出删除要求的一方来定义。
而日本国内也并非只有一种声音,围绕删除条款,有意见赞成从宪章中清理已经过时的表述,也有人强调,讨论删除之前必须正视侵略历史,反省和承认历史责任不能被外交措辞替代。
更现实的压力来自经济和民生,扩大防卫投入意味着资源配置需要取舍,对日本政府而言,物价、财政和社会保障都要面对预算竞争,如果对外关系持续紧张,企业经营预期、人员往来与区域供应链也可能受到影响。
眼下看,日本可以继续游说各国,也可以不断在议会重申立场,但不能把各方对历史问题的关注当成一句“条款过时”就能解决的麻烦,真正稳定的国际身份,终究还要靠可预期的行动来支撑。
半个月三次表态,能让旧敌国条款重新成为新闻,却不能让《联合国宪章》自动改写,高市争取的既是历史身份上的变化,也是日本现实外交的更大空间。
战后八十多年,日本可以讨论联合国改革,但当防卫政策、涉台言论和历史问题同时牵动周边国家时,赢得信任比摆脱一个称谓更有分量。
对于中国而言,维护国家主权、地区稳定和国际秩序,需要保持清醒,而日本能否让言语与行动一致,才是这场争论绕不过去的考验。
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