封面文章|把“造福全民健康”作为高水平建设健康浙江的最大政绩

把“造福全民健康”作为高水平建设健康浙江的最大政绩

浙江省卫生健康委党委书记、主任 方健国

现代化最重要的指标是人民健康。习近平同志在浙江工作期间，深刻指出“没有健康就没有小康；没有卫生现代化，就没有整个社会的现代化”。2005年7月，省委十一届八次全会作出建设卫生强省的决定，率先开展了健康中国省域探索。2016年，全国卫生与健康大会召开后，浙江率先出台《健康浙江2030行动纲要》，率先将健康浙江考核纳入省委、省政府综合考核。这些年来，我们沿着习近平总书记指引的道路，从卫生强省到健康浙江，再到高水平建设健康浙江，始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续推动总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实。浙江已连续7年获健康中国行动考核优秀，基本公共卫生服务项目考核11年全国第一，“A++”高水平医院数量全国最多，人均预期寿命达到82.62岁，列省区首位，基本建成健康浙江目标顺利实现。

一、聚焦预防为主，建强公共卫生安全体系

十年来，浙江坚持“预防为主”方针，守牢人民生命安全“第一道防线”，奋力打造高水平公共卫生安全强省。一是提升传染病防控能力。高标准建成国家区域公共卫生中心、省公共卫生临床中心，率先完成省市县三级疾控体系改革，布局5个省级区域公共实验室，实体化运行省预防医学科学院，加快传染病监测预警、应急处置实现“一锤定音”。二是推进重大慢性病综合防控。创建国家级慢性病综合示范区35个，省级示范区实现县域全覆盖，慢性病一体化门诊全域铺开。免费开展城乡居民健康体检，实现重点人群结直肠癌、妇女“两癌”等重大疾病筛查全覆盖，重大慢性病过早死亡率降至8.93%，较全国平均水平低 5.27个百分点。三是健全急诊急救体系。出台院前医疗急救条例，搭建全省统一急救网络，建设国家紧急医学救援基地，公共场所配置AED超3.4万台，“浙里急救”使平均急救时间缩短2分钟，实现“院前院内一体化、上车即入院”救治模式。建成陆、海、空三位一体的紧急医学救援体系，二级以上医疗机构标准化应急队伍组建率达100%。献血总人次和献血总量比2016年分别增长29.4%和31.2%，全方位提升血液保障和应急能力。

二、聚焦内涵发展，健全优质高效医疗服务体系

十年来，浙江推动优质医疗资源有序扩容和均衡布局，全面提升疑难重症与常见病诊疗能力，奋力打造高水平医疗服务强省。一是打造“医学高峰”。布局建设浙江大学医学院附属第一医院国家医学中心和7大国家区域医疗中心，落地中国科学院杭州医学研究所，投用华东首台国产重离子医学中心，布局建设浙北、浙东、浙中、浙南4个省级区域医疗中心。实施“千医出海”培育计划，建成“小而强”临床创新团队219个、国家临床重点专科52个，“A++”高水平医院数量保持全国第一，三级公立医院绩效考核连续七年全国前三，“大病不出省”目标加快实现。二是做强县域医疗。深化县域医共体建设，实施高水平县级医院“七大行动”，县域胸痛、卒中、创伤等急诊急救“三大中心”建设标准化率达100%，影像、病理、检验等五大共享服务中心实现全覆盖。在全国三级公立医院绩效监测中，15家县级医院达到“A”及以上等次，其中3家获评“A+”。深化医疗卫生“山海”提升工程，组织13家省市三甲医院结对帮扶32家山区海岛县医院，10家医院通过帮扶晋升为三级医院，县域就诊率达91.6%。创新开展“固定+流动”巡回诊疗服务，全省配置巡回诊疗车508辆，建成规范化巡回诊疗点1510个，累计服务近百万人次，实现行政村医疗卫生服务全覆盖，在第78届世界卫生大会上作为我国唯一一个基层典型作大会交流，写入国务院批复的医疗卫生强基工程实施方案。三是实施“中医药攀登工程”。扎实推进国家中医药综合改革示范区建设，实施中医名院、名科、名医“三名”工程，成立省名中医研究院，“中医处方一件事”入选首批数字中国建设典型案例，建成标准化中医馆1388家，形成“15分钟中医药服务圈”，基层医疗机构中医药服务占比达37.85%，中医药服务总量居全国第三。

三、聚焦优质均衡，推进基本公共卫生服务一体化

十年来，浙江立足共同富裕示范区定位，努力缩小城乡、区域、人群健康差距，奋力打造健康服务均衡可及领先省份。一是高质量打造“幼有善育”。出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》，落实住房支持、教育减负等生育养育配套举措，累计发放育儿补贴54.63亿元，有效减轻家庭育儿负担。积极推进托育教育一体化改革，构建普惠托育服务体系，全省每千人托位数达到4.76个，普惠托位占比提升至88%。加大儿童健康服务供给，开展阳光儿童健康守护行动，推进儿童青少年“五健”行动，建设“医防护”儿童健康管理中心530家，儿童发育监测筛查率达92.6%。二是高水平推进“老有康养”。创建全国示范性老年友好型社区 144 个，建成老年友善医疗机构1960家，率先在全国实现二级及以上公立综合性医院老年医学科全覆盖，每个县（市、区）实现安宁疗护病区全覆盖。推进失能失智老人“医康养护助”改革，规范开展公立医院“医办养”，每千名老年人康复护理床位数6.6张，均居全国前列。三是全面推进医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革。畅通医共体内人才流动渠道，推进试点地区基层岗位人员充实率从85%提升至94%，门急诊、住院服务量分别增长3.8%和5.2%。实施万名基层医生三年进修行动，启动大学生村医赋能培养计划。全省基层就诊率达67%，基本做到“日常疾病在基层解决”。

四、聚焦创新赋能，培育卫生健康新质生产力

十年来，浙江立足数字经济先发优势，高位推动人工智能与卫生健康深入融合发展，打造“医疗健康+人工智能”创新发展高地。一是高标准运行全国首批医疗人工智能中试基地。建成全国最大规模的医学人工智能产业园区，自主研发并全球开源安诊儿医疗大模型，安诊儿医疗智能体注册用户超2600万，累计服务超2.9亿人次，并亮相第79届世界卫生大会。全国版的安诊儿——蚂蚁阿福，已走出浙江，走向全国。建成首个省域全覆盖全贯通的“健康大脑”，发布首个未来医院建设白皮书，高质量打造卫生健康重大数字应用，“浙里互认”直接节约医疗费用超44亿元。二是提升医学创新能力。打造“6+10+16”研究型医院梯队，32家研究型医院科研项目总经费达46.76亿元，省每百名卫生技术人员科研项目经费734万元、成果转化金额3.96亿元。推进生物医学数据库建设，推进脑机接口医疗应用场景试点，十年获得国家科技奖26项，国家级卫生人才增至440人。

浙江丽水市莲都区岩泉街道社区卫生服务中心开展巡回诊疗。

五、聚焦主动健康，大力倡导绿色健康文明生活方式

十年来，浙江努力将健康融入所有政策，推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，奋力打造居民主动健康先行省。一是全面提升居民健康素养。实施知识普及三年行动，扎实推进合理膳食、体重管理等专项行动，丰富健康细胞建设，建成健康促进学校5475家、健康企业1.13万家、健康家庭130万余户。常态化开展爱国卫生运动，国家卫生乡镇覆盖率达99%，9个城市获评全国健康样板市，居民健康素养水平达45.78%、连续多年全国第一。二是建设宜居宜养的健康生活环境。深入实施食品、药品、农产品安全行动，统筹推进蓝天碧水、人居环境整治，上线“浙食链”全程追溯系统，守住舌尖安全。

十年实干笃行，从“卫生强省”夯基垒台到“健康浙江”立柱架梁再到“高水平建设健康浙江”全面起势，一以贯之的实践探索，取得了一系列标志性成果，也让我们进一步清晰了卫生健康系统何为政绩、为谁树政绩、怎样树政绩，进一步深化了对推进高水平建设健康浙江的规律性认识。

一是坚持把“两个坚定不移”作为高水平建设健康浙江的根本遵循。坚决贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，坚定不移走中国特色的卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，实施健康优先发展战略，坚决落实省委、省政府高水平建设健康浙江决策部署，打造健康中国省域示范，确保健康浙江建设始终走前列、作示范。

二是坚持把“缩小健康差距”作为高水平建设健康浙江的主攻方向。积极主动融入高质量发展建设共同富裕示范区这一大场景，以缩小城乡、区域、人群健康差距为主攻方向，全面推进基本公共医疗卫生服务一体化，着力补齐山区海岛卫生健康服务短板，努力建设成为健康差距最小、卫生公平性可及性最优的省份，以全民健康夯实共同富裕根基。

三是坚持把“造福全民健康”作为高水平建设健康浙江的最大政绩。以满足人民群众高品质多样化便利化健康服务需求为根本目的，持续提升医疗技术服务能力和健康保障水平，办好医疗卫生民生实事，不断增强群众健康获得感、幸福感，努力实现总书记提出的“大病不出省、一般病在市县解决、日常疾病在基层解决”目标，让浙江人民更健康、更长寿。

四是坚持把“强化数智赋能”作为高水平建设健康浙江的最鲜明标识。协同推进健康浙江和创新浙江建设，做好医学科技创新和医药产业创新融合发展文章，大力发展医学人工智能和生物医药新技术，赋能现代化卫生健康服务体系和现代化医药产业体系建设，以新质生产力助力高水平建设健康浙江。

五是坚持把“加强党的领导”作为高水平建设健康浙江的根本保证。健全党委统一领导、党政齐抓共管、社会广泛参与、全民共建共享的“大卫生、大健康”格局，强化“三医”协同发展和治理，深化医药卫生体制改革和医疗卫生事业单位改革，统筹好发展与安全、事业与产业、长期与短期、基本与多元、尽力而为与量力而行，努力在健康治理体系和治理能力现代化方面提供更多浙江经验、浙江方案。

今年是“十五五”开局之年，也是健康浙江建设十周年。省委、省政府高度重视，高规格召开高水平建设健康浙江动员部署会，出台实施方案，系统部署了“五强省一高地”6方面任务，明确了24项核心指标和24项具体举措，提出到2030年要高水平建成健康浙江。立足新起点，我们将牢固树立和践行正确政绩观，聚焦“2035年建成健康中国”战略部署，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，以缩小城乡、区域、人群健康差距为主攻方向，锚定五年，谋准三年，扎实干好每一年，高水平建设健康浙江，为健康中国建设作出更大贡献。

来源 |《健康中国观察》2026年10月刊

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