过路费增长到头，高速公路开始卖电，一年收入8113万

环球零碳

碳中和领域的《新青年》

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撰文|Shushu

编辑 | 小澜

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谁能想到，过去靠收过路费赚钱的高速公路，如今竟然开始做起了卖电生意。

2025年，山东高速集团绿电收入达到8113.6万元，绿证交易46.5万张。

以前，高速公路主要靠车辆通行收费赚钱，但随着全国智慧高速铺开、高速收费年限越临近、省界收费站取消，传统收费站的“铁饭碗”也开始松动，过路费这门生意，增长到头了。

这意味着高速公路不能只靠收过路费活着，得把沿线的土地、资源、流量都盘活起来，变成新的收入来源。

于是，高速公路企业开始把目光投向另一项资源：电力。

高速公路虽然占地面积大，但真正用于车辆行驶的只是其中一部分。据中国交通运输数据，截至2025年底，全国高速公路总里程达19.94万公里，沿线边坡、互通圈、服务区屋顶、隧道口累计有数千万平方米沉默面积。

对此，2026年4月，交通运输部发布《关于科学开展国家高速公路扩能更新改造的实施意见》，提出将高速边坡、服务区、收费站等纳入分布式光伏重点建设场景。

而2026年5月的一份文件，更加明确的把交通和能源两件事绑在了一起。

这份《推动新能源重卡规模化应用实施方案》中，提出充换电设施、加换氢站、制氢加氢一体站、绿色燃料加注站、必要的清洁能源开发及储能设施，要和主体工程同步规划、同步设计、同步建设。

也就是说，以后修高速、改高速，光把路基桥隧画清楚已经不够。图纸里没有充换电、没有光伏储能，项目大概率连审批这一关都过不去。过去各干各的，现在要一起立项、一起报批。

现在，新能源补给和光伏发电，已经成了高速服务区最赚钱的新项目。

现在新能源车越来越多，节假日高速充电桩永远在排队。服务区把场地租给充电企业，不仅能收场地费，每充一度电还能拿分成。一台普通快充桩，高峰期一天就能带来可观收益，几十个充电桩的收入十分可观。

据了解，今年国庆假期首日，全国高速公路充电量达到2804.69万千瓦时，较去年国庆假期首日增长60.40%，创历史节假日单日新高。

2025 年，山西交控靠服务区经营、充电换电这些 “不收过路费” 的生意，营收近 137 亿元，占集团总收入近四分之一，一年涨了57%。

目前，截至2026年8月，已有12个省份的交通投资集团在高速公路沿线布局能源发电相关设施。

据了解，这些充电桩、光伏项目都有政府专项补贴，前期投入成本很快就能回本，后期几乎都是纯利润，比卖餐饮靠谱太多。所以，卖电，几乎成了高速公路行业的集体动作。

不过，真正让高速公路卖电变得有意思的，并不是简单地在路边安装光伏板，而是把这些分散的发电设施整合起来，直接参与电力市场交易，也就是虚拟电厂（VPP）。

这个听起来很虚的概念，到了高速手里，却变成了实打实的“印钞机”。2025年底，山东高速将沿线3个光储站点整合起来，总装机规模达到11MW，注册成为高速公路领域的发电类虚拟电厂，预计每年可增加约302万元收益。

这里所谓虚拟电厂，并不是真的建了一座发电厂，而是通过数字化平台，把分散在不同地点的光伏电站、储能设施和用电设备统一管理，让它们像一座电厂一样参与电力市场。

例如，中午太阳最强的时候，光伏电站发电量大，但市场电价可能较低。此时，虚拟电厂可以将部分电力储存起来，等到晚上用电高峰、电价上涨时，再通过储能设施放电，赚取峰谷价差。

江苏交控把沿线充电桩拉去参与需求响应，电网紧张时降功率帮系统减负，还能拿补贴；浙江交投搞“光伏+储能+充电”一体化，晚上新能源车集中充电，储能放电解电网压力。

不过，高速公路的能源生意真要变成稳定的生意，还是好几道门槛。

首先是技术问题。高速公路沿线的光伏、储能和充电设施分布在不同的服务区、收费站，有的相隔上百公里。要把这些设备接入同一个平台，统一管理、实时调度，对技术要求很高。

其次是缺乏专业人才。高速公路企业过去主要负责修路、养路和收费，但卖电完全是另一门生意。参与电力市场交易，需要专业人才。

最后是利益分配问题。路企有地、电网管接入、运营商有流量，三方的账怎么分，目前没有标准答案。虽然相关政策已经出台，但各地具体的交易规则还在完善。

不过，高速公路的商业模式，确实和从前不一样了。

参考资料：

[1]赛文交通网：撕开“过路费”标签，高速公路企业开始卖电了

[2]光伏盒子：新赛道崛起，高速公路杀入电力市场交易

[3]北极星太阳能光伏网：掘金光伏新赛道，12省交通集团抢滩

[4]赛文交通网：三同步强制令下：不建光伏充换电，高速还能批下来吗？

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