深度解读 | 新质生产力顶层设计出炉，智能存算产业迎来哪些重大机遇？

【政策速览】
2026年10月9日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见》。全文共七个部分、十九条，以科技创新为引领，系统部署了新质生产力发展的总体要求、重点任务和保障措施。

来源：新华社

发展新质生产力，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。这份顶层设计文件的出台，标志着我国新质生产力发展进入了全面部署、系统推进的新阶段。

作为长沙市智能存算产业促进会，我们第一时间组织学习了文件全文。这份意见与智能存算产业高度相关、深度交织——算力是新质生产力的核心基础设施，人工智能是引领性力量，数据要素是关键生产资料。可以说，智能存算产业既是新质生产力的重要组成部分，也是推动各领域新质生产力发展的底座和引擎。

01

七大要点：智能存算产业的政策红利

我们梳理了文件中与智能存算产业直接相关的七大核心要点，供会员企业参考。

要点一

全面实施"人工智能+"行动

文件明确提出"全面实施'人工智能+'行动"，推进人工智能对传统产业的改造，加快推进智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、人形机器人等新一代智能终端场景应用。

促进会解读：这意味着人工智能将从"技术赛道"走向"千行百业"，算力需求将迎来爆发式增长。智算中心、AI算力服务、行业大模型解决方案等领域的企业，将直接受益于这一国家战略的全面铺开。

要点二

建设全国一体化算力网

文件提出"建设全国一体化算力网、国家区块链网络"，深入开展制造业数字化转型行动，实施"东数西算"、智能制造、工业互联网创新发展等工程。

促进会解读：全国一体化算力网的建设，将从国家层面重塑算力供给格局。长沙作为中部地区重要的算力枢纽节点，有条件、有基础在这一战略布局中抢占先机。我们的会员企业在算力基础设施、算力调度、算力网络等方面大有可为。

要点三

充分释放数据要素潜能

文件要求"健全数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，实施数据要素相关试点示范工程，充分释放数据要素潜能"，并提出"建设开放共享安全的全国一体化数据市场"。

促进会解读：数据要素市场化是智能存算产业发展的关键催化剂。数据产权、交易、流通制度的建立健全，将直接拉动数据存储、计算、治理、安全等全链条需求。

要点四

前瞻布局未来产业

文件提出推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业发展，加快形成比较完备的产业生态。

促进会解读：具身智能、量子科技、6G……每一项未来产业都离不开算力的支撑。谁能在算力技术上提前布局，谁就能在未来产业竞争中掌握主动。

要点五

强化企业科技创新主体地位

文件明确提出"强化企业科技创新主体地位"，建立企业研发准备金制度，提高企业研发费用加计扣除比例，鼓励企业牵头国家科技任务，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。

促进会解读：这是一个重要的政策信号——企业将从创新的"参与者"变为"主导者"。我们的会员企业中有不少专精特新企业、科技领军企业，完全有条件争取国家层面的科技项目和政策支持。

要点六

壮大耐心资本

文件提出"完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，壮大耐心资本"，鼓励银行开发符合新质生产力特点的贷款产品，支持优质科技型企业上市融资。

促进会解读："耐心资本"被明确写入中央文件，对硬科技企业是重大利好。智能存算产业恰恰是典型的硬科技赛道，研发周期长、投入大、门槛高，长期资本的加持将帮助更多企业穿越"死亡谷"。

要点七

加速科技成果向现实生产力转化

文件提出"实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动"，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，推动大企业向中小微企业开放供应链。

促进会解读："场景"是技术落地的关键抓手。国家层面推动大规模应用示范，将为智能存算技术提供广阔的试验场和市场空间。

02

长沙的机遇与挑战

站在促进会的视角，我们认为这份文件对长沙智能存算产业的发展，既是重大机遇，也提出了更高要求。

机遇方面，长沙具备良好的产业基础——先进计算产业集群已初具规模，人工智能创新应用不断深化，数字经济核心产业增加值持续增长。国家层面的战略部署，将为长沙带来政策、资金、人才、项目的多重加持。

挑战方面，我们也要清醒认识到，全国多地都在加紧布局算力产业和人工智能产业，区域竞争日趋激烈。如何在差异化发展中找准定位、形成特色，是长沙需要回答好的课题。

促进会判断：长沙应立足"中部算力枢纽"的定位，聚焦特色领域精准发力——比如先进计算与人工智能融合、智能制造场景应用、文化创意与数字技术结合等，走出一条差异化、高质量的发展路径。

03

给会员企业的五点建议

结合文件精神和产业实际，促进会向广大会员企业提出以下建议：

1 深入学习文件，找准自身定位。对照文件中的重点方向和支持领域，梳理企业的技术优势和业务布局，明确在新质生产力格局中的位置。

2 加大研发投入，争取政策支持。用好研发费用加计扣除、企业研发准备金等政策工具，有条件的企业积极争取国家和地方科技项目，牵头或参与关键技术攻关。

3 聚焦场景落地，拓展应用边界。抓住"人工智能+"行动和大规模应用示范的机遇，深耕垂直行业场景，打造可复制、可推广的解决方案。

4 加强协同合作，形成产业合力。大企业向中小微企业开放供应链和应用场景，中小微企业深耕细分领域做精做强，共同构建良性产业生态。

5 重视人才培养，夯实发展根基。结合企业发展需求，加强与高校、职业院校的合作，定向培养智能存算领域的急需人才。

04

促进会下一步工作

作为连接政府、企业、科研机构的桥梁纽带，长沙市智能存算产业促进会将把学习贯彻这份文件精神作为当前和今后一个时期的重要工作，重点推进以下事项：

▸ 政策解读与培训——组织多场专题解读会、培训会，帮助会员企业准确理解政策精神、把握政策机遇。

▸ 产学研对接——推动高校、科研院所与企业的深度合作，促进科技成果在长沙落地转化。

▸ 产业生态建设——搭建供需对接平台，促进大中小企业融通发展，推动产业链上下游协同。

▸ 政策建言献策——深入开展行业调研，及时反映企业诉求，为长沙智能存算产业发展提出有针对性的政策建议。

▸ 人才引进服务——协助企业引进高端人才和急需紧缺人才，推动产教融合和人才培养。

新质生产力的大幕已经拉开
智能存算产业正站在时代的风口
让我们携手同行，共筑长沙算力产业的美好未来

本文内容基于公开政策文件整理解读
仅供参考，不构成任何投资或经营建议