一文读懂“新八级工”制度：新八级都有哪八级，技工收入会增加吗？

2026年10月10日，人力资源社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵在国务院新闻办举办的新闻发布会上明确表示，要深入实施“新八级工”职业技能等级制度，推动落实技能人才薪酬分配指引。“让技能人才发展有空间、待遇有保障”。这一制度自2022年出台以来，正在从试点走向全面推行。什么是“新八级工”？分哪八级？如何考评？有哪些激励机制？我国为什么要建立“新八级工”制度？哪些地区已经开始实行？实行新制度的意义是什么？我们一起来看看。

吴礼舵明确表示，我国要深入实施“新八级工”职业技能等级制度。图据国新网

新制度增设三个等级

我国在20世纪五六十年代曾实行八级工制度，后改为五级工制度。2022年，人力资源和社会保障部印发文件，在国内试行“新八级工”制度。文件规定，将原有的技能人才职业技能等级从五级延伸为八级：向上增加特级技师、首席技师，向下增设学徒工——形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级序列。

从八级工到五级工，再到“新八级工”制度，我国职业技能等级制度经历多次调整。人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心原党委书记陈李翔指出：“制度的每一次调整，都是为了适应产业升级变化和人才发展需要。”

建立这一制度的核心动因，是打破技能人才成长的“天花板”。这一设计的核心变化在于打破了技能人才晋升的困局。在原有五级体系下，技能人才晋升至高级技师后，职业发展通道基本见顶，除非转管理岗位，否则难有上升空间。这导致大量优秀一线技术骨干面临“职业天花板”困境，既不利于个人成长，也不利于产业技术积累和传承。南京钢铁集团一位52岁的轧钢厂技师2010年就成为高级技师，是厂里技术最好的工人之一，但晋升通道有限，“除非转管理岗位，不然职业发展已经‘见顶’”，10多年原地踏步。山东荣信集团一位扎根一线近二十年的机修钳工班长告诉媒体记者：“现在有了特级技师，一线工人也能再往上闯一闯。”一线工人有了清晰的职业上升通道，“技能成才”不再是一句口号。对企业而言，评聘特级技师和首席技师，成为留住技术带头人、吸引技能人才的好政策。从国家战略层面看，随着新质生产力发展和制造强国建设深入推进，对高技能人才的需求日益迫切。“新八级工”制度是建设技能型社会、促进共同富裕的有力抓手，也是培育发展新质生产力的人才基础支撑。

电视剧《人世间》中周志刚的职业是瓦工，当年是一名备受尊敬的“八级工”。图据海报

优秀工人收入大幅提高

“新八级工”制度增设了三个等级，对工人而言有啥具体好处？新制度配套建立了岗位绩效工资制，核心原则是“技高者多得、多劳者多得”。

薪酬待遇方面，政策规定，聘用到特级技师岗位的人员，可比照企业正高级职称人员享受同等待遇；首席技师的薪酬待遇可参照本单位高级管理人员标准确定，且不低于特级技师薪酬待遇。在江苏某企业，首批特级技师孟维评上后，“收入仅次于分厂主要负责人”。西南地区某国有企业员工刘平评上特级技师后，工资比以前多了一倍，还享受到了年薪制和股权激励。“‘新八级工’制度实施后，我们团队有两人被认定为首席技师，5人被认定为特级技师，公司每月分别发放技能津贴6000元、3000元，总体薪资待遇比原来翻了一番。”

在专项津贴方面，人力资源社会保障部等部门推动国有企业建立与技能等级挂钩的能级津贴制度，明确与“新八级工”序列相对应的津贴标准，对生产一线艰苦技能岗位予以倾斜。在中国一汽，技能津贴从500元逐级攀升至4000元，加上各类补贴，首席技能大师每月专项补贴可达7000元。

此外，新制度还推动高技能人才与专业技术人才职业发展横向贯通，技能等级与职称评审之间建立互通渠道，进一步拓展了技能人才的职业发展空间。

新制度下，优秀工人收入将大幅提高。 图据央视新闻客户端

考评不唯文凭不搞纸面考试

中石油西南油气田分公司某气矿首席技师刘辉说，“新八级工”制度让工人有面子、更有里子。那么，新制度下工人如何考级？

新政策要求，由人社部门指导用人单位制定实施方案，用人单位组织评审、公示核准、任职聘用。这意味着企业根据自身产业特点和技术要求“自己说了算”，人社部门从“考官”转变为“辅导员”和“监督员”。山东省明确要求，特级技师实行评聘结合，由企业自主开展，重点考察一线实际贡献。重庆市也在试点文件中明确，鼓励企业在职业技能等级认定中自主确定和细化评价标准，原则上可在不低于国家职业技能标准要求的前提下，对职业功能、工作内容、技能要求进行适当调整。

评价内容上，不唯文凭资历、不搞纸面考试，重点考核一线解决难题、技术革新和技能传帮带的实际贡献。山东邹城一家民企需要考评特级技师，结合自身产业工种实际制定了评审标准与实施方案，把工匠精神、职业道德、工作实绩作为重要评价标尺。参评人员均为生产科研一线在岗技术骨干，经过企业资格初审、专家委员会综合评审、现场答辩、企业内部不少于5个工作日公示等规范程序后，最终确定特级技师人选。南京钢铁集团还引入第三方单位共同考核，以确保客观公正。

20多个省市组织企业评聘首席技师

自2022年制度框架确立以来，“新八级工”试点范围持续扩大。率先试点的地区包括江苏、浙江、广东等地，2024年1月，江苏评出全国首批12位首席技师，广东省全面实施“新八级工”制度。北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、广东、四川、陕西等20多个省市已组织企业开展特级技师、首席技师评聘工作。截至2024年10月，已累计评聘特级技师、首席技师4000余人。

2026年以来，制度进入提质扩面阶段。湖北省提出，到2028年底前，全省符合条件且有意愿的企业中，实行“新八级工”制度覆盖率达到95%以上。宁夏启动首批产教评技能生态链建设，全面落地“新八级工”制度，破除学历、资历、年龄限制开展自主评价。山东、辽宁等省份也纷纷将“新八级工”制度纳入产业工人队伍建设改革的重点任务。

未来发展目标方面，人社部已明确提出量化指标：力争到2030年，技能人才占就业人员的比例提高到35%。吴礼舵表示，将深入实施“新八级工”职业技能等级制度，推动落实技能人才薪酬分配指引，让技能人才发展有空间、待遇有保障。

上游新闻据人民日报、大河财立方、人力资源社会保障部官网、中国就业网、中国劳动保障报、北京青年报、央视新闻客户端、工人日报等综合