罕见公开不合！美国盟友集体反水，中国机会来了

如果这次站出来反对美国的是俄罗斯、伊朗，很多人可能不会觉得意外，可偏偏不是。

当地时间10月9日的时候，加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰、英国8国外长一起发表声明，对美国制裁国际刑事法院表示遗憾，并明确表达反对。

这里面有什么值得注意的？咱们首先得先看这些国家，要知道法国、德国、意大利、英国，都是美国在欧洲最重要的伙伴，加拿大、日本更不用说，长期以来在安全、外交和战略上都和美国保持高度协调。

过去美国推动很多国际行动时，最常见的场面就是这些国家跟在后面，可这一次，这些国家没有跟，问题出在哪？还得从美国为什么盯上国际刑事法院说起。

今年7月的时候，美国国务院就已经开始采取行动，公开提出要应对所谓国际刑事法院带来的“威胁”，到了8月，美国开始制裁法院相关人员。

10月5日又有4名法官被列入制裁名单，几天之后，10月9日美国国务卿卢比奥进一步宣布扩大制裁，财政部把整个国际刑事法院都纳入制裁范围。

这已经不是针对某个法官、某个工作人员了，一旦整个机构被列进去，问题就会变得复杂，企业如果继续为法院提供某些服务，可能被波及。

而金融往来可能受到影响，和法院正常合作的机构，也要考虑自己会不会被牵连。

美国为什么要把事情做到这一步？直接原因其实并不难理解。

国际刑事法院之前针对以色列官员发出逮捕令，并且还曾经调查美军在阿富汗行动中的相关问题，这两个问题，都碰到了美国最敏感的地方。

尤其是以色列问题，美国一直把以色列视为最重要的盟友之一，国际刑事法院一旦真的把以色列高层纳入司法追责，美国就不可能只把这件事看成普通法律争议。

更何况，法院过去还调查过美军，所以美国面对的并不只是一个法院，而是一个更加麻烦的问题，国际司法机构到底有没有权力碰美国和美国最重要的盟友？

美国的答案很明确，不能，卢比奥的表态已经相当强硬，意思很清楚，要么国际刑事法院停止美国认为具有威胁性的行动。

要么美国就会继续施压，甚至让这个机构难以正常运转，事情走到这里，矛盾就不只是“管辖权争议”了，因为国际刑事法院本来就是一个司法机构。

你可以认为它某个判决不合理，可以质疑它有没有管辖权，也可以通过法律程序提出反对。

但如果一个国家直接使用金融制裁、经济制裁，把整个司法机构逼到无法正常工作的地步，那外界自然会问一句。

规则到底是拿来约束所有人的，还是只拿来约束别人？美国不是国际刑事法院缔约国，这一点没有争议。

可问题是，美国并不只是说“我不承认你的管辖”，而是进一步要求法院在涉及美国人员、涉及美国重要盟友的时候，最好连碰都不要碰。

这就容易让人产生一个感觉，国际规则可以有，国际法院也可以有，但最好别真的查到美国身上，查别的国家，可以谈国际正义。

查到美国和以色列，就变成了威胁，也正是到了这个地方，美国的盟友开始坐不住了，欧洲国家为什么会反对？原因并不复杂。

因为法国、德国、意大利这些国家，同样是西方国家，也和美国有非常深的安全关系，但欧洲一直非常看重国际组织和多边机制。

对欧洲来说，国际刑事法院不只是一个法院，它还是战后国际秩序里一个很重要的象征。

今天美国因为不满意法院的调查，就能直接制裁整个机构，那以后其他大国是不是也可以这样做？

以后任何一个国际机构，只要查到某个强国，就要先考虑会不会被制裁，那司法机构还剩下多少独立性？

所以这次欧洲反对美国，不一定是因为欧洲突然和美国翻脸，更不是因为欧洲开始站到中国一边，而是美国的做法碰到了欧洲在国际法和多边机制上的一条线。

这一点，对中国反而很值得关注，过去这些年，美国最常使用的一套话语，就是“维护国际规则”，很多国家也确实受到这套话语影响。

美国批评别人时，经常强调规则、秩序、国际责任，也习惯把自己放在维护国际制度的位置上，但现在的问题是，美国自己正在制裁一个国际司法机构。

这就让很多原本抽象的争论突然变得很直观，过去你说美国是不是“双重标准”，双方还可以争论半天。

现在国际刑事法院查到了美国和以色列，美国直接上制裁，这种反差不需要太复杂的理论就能看明白，对中国来说，这当然会带来外交空间。

中国这些年一直强调多边主义、主权平等，也多次反对单边制裁和单边强制措施，以前西方经常会反问，中国讲多边主义是不是只是一套外交说法。

可现在美国直接对国际刑事法院动手，中国反而不需要说太多，你只需要把两种做法摆在一起，很多国家自己就会判断，尤其是全球南方国家。

不少全球南方国家过去对西方主导的国际规则，本来就有疑虑，他们最担心的是什么？不是规则本身，而是规则是不是只在弱国身上特别严格。

小国出了问题，就讲国际法，弱国不配合，就讲制裁，可一旦同样的制度真的碰到强国，强国自己又不愿意接受。

这次美国对国际刑事法院的制裁，会让这种疑虑变得更加具体，有人就会问，既然连国际刑事法院都能被美国制裁，那所谓独立的国际机构，到底能独立到什么程度？

再看欧洲，这次8国声明里，欧洲国家占了多数，这一点对中欧关系也不是没有影响，当然，不能夸张地说欧洲会因为这件事马上改变对华政策。

欧洲和美国的安全关系摆在那里，双方几十年的联盟基础也不会因为一份声明就发生变化，但欧洲会越来越频繁地面对一个现实问题。

是不是美国做什么，欧洲都应该跟？过去几年，在科技、产业、安全这些问题上，美国一直希望欧洲和自己保持一致，对中国采取更强硬的政策。

欧洲很多时候确实会配合，可欧洲也有自己的企业、自己的市场、自己的能源压力，还有自己的国际政治传统。

如果美国在多边制度、国际司法、贸易政策这些问题上不断做出让欧洲难以接受的决定，欧洲在其他问题上就一定会开始算自己的账。

跟美国走，对自己到底有没有好处？跟到什么程度？哪些问题可以跟，哪些问题不能跟？

这类问题一旦越来越多，中欧之间在经贸、气候变化、全球治理等领域的合作空间自然会被重新拿出来讨论。

这不是欧洲要“倒向中国”，也不是中国什么都不做，机会就会自动落下来，外交从来没有这么简单。

真正值得看的，是美国过去那种“我定规则、盟友跟随”的模式，正在越来越多具体议题上遇到阻力，而且这种阻力不是来自对手，而是来自自己人。

国际刑事法院现在也明确表示，不会因为美国的制裁而放弃职责，但法院说不会退让是一回事，能不能扛住现实压力又是另一回事。

而美国掌握全球最强大的金融和制裁体系之一，银行怕不怕？企业怕不怕？技术服务商怕不怕？

如果越来越多机构为了避开美国制裁，不敢再和国际刑事法院正常合作，那么美国即使没有直接关闭这个法院，也可以让它越来越难运转。

这才是很多欧洲国家真正担心的地方，今天可以制裁国际刑事法院，明天呢？

如果国际机构只要做出大国不喜欢的决定，就可能被切断金融服务、商业服务、技术支持，那国际法最后还靠什么执行？

这件事对中国来说同样不是简单的“看热闹”，美国和盟友之间出现分歧，只是出现了一个空间。

这个空间能不能利用起来，要看中国接下来怎么和欧洲打交道，怎么和全球南方国家谈多边主义，也要看中国自己在国际规则问题上能不能保持稳定和一致。

因为欧洲不会因为一场争议改变阵营，全球南方也不会因为美国犯一次错误，就自动接受中国的所有主张。

可一旦越来越多国家开始怀疑，美国口中的规则是不是永远对别人更严格，那么原来很多被美国牢牢掌握的话语空间，就会一点点松动。

而美国这一次偏偏是在自己最擅长讲“规则”的地方，留下了一个最难解释的问题。