国务院批复“十五五”残疾预防行动计划 迭代升级筑牢全生命周期健康防线

本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 北京报道

近日，国务院批复同意《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》，为“十五五”时期全国残疾预防工作明确发展路径。

据记者了解，新版行动计划在“十四五”残疾预防工作成效基础上，进一步拓展防控维度、升级工作体系，推动我国残疾预防工作迈向更高质量发展阶段。

“十四五”构建残疾预防基本框架

残疾预防一直是我国推进健康中国建设、守护人民生命健康的重要民生举措。过去的五年，“十四五”残疾预防各项任务落地见效，多项核心指标顺利达成，为我国残疾预防事业积累了宝贵实践经验。

“十四五”时期，我国实施《国家残疾预防行动计划（2021—2025年）》，系统落地五大专项行动，初步搭建起覆盖全人群、全生命周期的三级残疾预防体系。

源头防控层面，出生缺陷综合防治持续深化，全国婚检率稳步提升，孕前优生健康检查、产前筛查、3岁以下儿童系统管理等多项指标保持在90%以上，新生儿遗传代谢病、听力筛查实现高覆盖，从生育源头有效降低先天残疾发生风险。

针对疾病致残，高血压、糖尿病等慢性病基层规范管理服务率持续提升，在册严重精神障碍患者规范管理水平保持高位，适龄儿童免疫规划疫苗接种稳定在90%以上，重大地方病防控成效持续巩固。在伤害致残防控领域，生产安全事故总量大幅下降，城市声环境持续改善，道路交通、居家安全等各类伤害防护举措持续落地，减少意外带来的致残风险。

与此同时，残疾预防科普宣传常态化开展，依托全国残疾预防日等载体，面向社区、校园、企业广泛普及知识，全社会残疾预防知晓度显著提升。康复服务供给能力持续扩容，一大批残疾儿童获得康复救助，数百万残疾人享受到基本康复服务，残疾人基本康复服务覆盖率、基本型辅助器具适配率均达到85%以上，康复医师人才队伍持续壮大，康复大学建成招生，康复人才培养体系加快完善。

经过五年实践，政府主导、部门协作、社会参与的协同机制日趋成熟，通过建体系、补短板、打基础，有效管控重点领域致残风险，为接续推进残疾预防工作夯实基础。

“十五五”有望实现多维突破

相较于“十四五”侧重搭建基础防控体系、补齐服务短板的发展定位，新版行动计划全面转向强链条、提效能、促赋能的高质量发展新阶段

记者梳理发现，“十五五”行动计划在原有专项行动基础上，优化原有行动内涵、升级行动定位，全新增设残疾预防赋能提质增效行动，形成六大专项行动体系，工作范畴更加聚焦体系能力建设、数字科技赋能、专业技术支撑、监测评估提质等深层短板，构建起从源头防控、过程干预、末端康复到体系赋能的全链条闭环工作体系。原有专项行动也同步完成升级迭代，知识普及升级为残疾预防科普行动、康复促进升级为康复服务提升行动，疾病、伤害防控分别聚焦全链条治理、重点领域攻坚，防控精细化、系统化水平大幅提升。

行动体系的扩容重构，背后是残疾预防治理思路的持续深化。新版行动计划继续坚持预防为主、防治结合，进一步突出关口前移、早期干预，深化全人群、全生命周期防控理念。针对疾病致残，提出全链条防控思路，将工作从单点风险干预，延伸覆盖疾病发生、进展、致残阻断的全过程，让防控工作更加精细系统。

防控理念的落地见效，离不开层层压实的工作责任与完善的实施保障机制。记者了解，新版行动计划进一步压实属地责任，推动残疾预防由专项业务工作，上升为地方“十五五”经济社会发展的重要任务。政策鼓励各地立足自身优势因地制宜探索创新，同步健全动态监测评估机制，形成更加严密的闭环管理。

在发展目标上，本轮计划着力推动政策体系、防控网络提质升级，持续提升全社会残疾预防意识，管控各类重点致残诱因，实现残疾风险综合防控能力的深层次跃升，推动残疾预防工作从基础风险防控向综合系统治理转变。

总体来看，“十五五”行动计划并非对前期工作的简单延续，而是在过去五年成果之上的提质升级、迭代赋能。通过完善政策制度体系、织密全域防控网络、强化科技人才支撑、健全长效工作机制，持续巩固重点领域致残风险防控成效，全面提升残疾风险综合防控能力，最大限度减少残疾发生、控制残疾发展，全方位守护人民群众生命安全和身体健康，推动我国残疾预防事业和残疾人事业迈向更高质量、更可持续的发展新阶段。

责任编辑：周南 主编：王晓慧