【论坛】米易县发挥安宁河谷平原优势 倾力打造“天府第二粮仓”‖李明成

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米易县发挥安宁河谷平原优势

倾力打造“天府第二粮仓”

李明成

安宁河流经攀枝花市、凉山州11个县（市、区），全长320余公里。安宁河流域是四川省农业生产条件最优越的区域之一，也是攀西经济区发展条件最好、人口分布最密集、产业集中度最高的区域，拥有四川第二大平原—安宁河谷平原，素有“川西南粮仓”之称。四川正着力将安宁河流域打造成“天府第二粮仓”，使其释放应有的作用。米易县闻令而动，充分发挥独特光温资源和气候优势，不断总结历史经验，倾力打造“天府第二粮仓”，成效明显。2024年米易县成功入选全国现代设施农业创新引领区，全县现代特色农业“扬优成势”，农业品牌越擦越亮。

一、迭代升级：米易农业发展史上“三级跳”

米易县农业发展经历了三个主要阶段，从传统农业到立体农业试点，再到现代农业体系构建，实现了农业发展“三级跳”。

（一）传统农业阶段（1950—1983）

新中国成立前，米易农业生产力水平极其低下，1949年农业总产值仅1498.31万元，粮食总产量14667吨，农民年人均收入不足100元，群众生活极端困苦。1950年3月米易和平解放，1951年7月米易建县后，经过土地改革，彻底摧毁了反动落后的土地所有制，实现“耕者有其田”，米易农村生产力获得历史性大解放。新中国成立后米易历届县委、县政府高度重视农业。一是大力开展以水利、改田改土为主的农田基本建设，先后建成攀莲堰、红旗堰、前进渠、芭蕉箐水库、海塔水库等骨干水利工程，农田有效灌面大幅提高，大量荒地被开发成良田。二是大力推广良种和先进耕作栽培技术，提高复种指数，扩大粮食种植面积，提高产量。三是因地制宜推进以甘蔗为主的特色经济作物和畜牧水产业发展。

经过30多年艰苦奋斗，米易农业有了长足发展，1985年同1949年相比，农作物播种面积由45.91万亩增加到73.78万亩，粮食作物面积由42.41万亩增加到60.41万亩，粮食亩产由118公斤提高到267公斤，粮食总产由5.02万吨增加到16.14万吨。农业结构单一、低产低效、靠天吃饭的状况得到明显改善，也为保障国家建设，特别是攀枝花三线建设所需的农副产品供应作出了贡献。

（二）立体农业阶段（1984—1999）

立体农业是一种开发利用垂直空间资源，建立多层次配置、多物种共生的立体种养系统，实现动植物生产在空间和时间上的最佳组合，光、热、水、土等资源充分利用的一种农业生产方式。立体农业有两种类型：一是按不同海拔高度、气候特点以及动植物生长发育特性，趋利避害，扬长避短，因地制宜地发展最适宜的种养产业。二是人工组装型立体农业，即在同一平面上，根据动植物生长发育特性及其对光、热、水、土、时间、空间的不同要求，将多种动植物组合起来，进行多种结构生产。

米易具有典型的南亚热带—温带梯次立体气候，适宜多种热带、亚热带、温带作物生长，具有开发立体农业的巨大潜力。1984年9月，四川省人民政府批准在米易县进行立体农业试点，在全国率先以县为单元实施立体农业综合开发。

米易根据立体农业的基本原理，结合县域自然资源禀赋，精心制定《米易县立体农业总体规划》，提出“垂直梯度开发、多层次资源利用、复合式综合经营、全方位协调发展”开发战略，科学合理布局，垂直梯度开发，打造河谷低山区、中山地区、中高山区三大生态农业区，推行平面立体结构、垂直立体结构、时间立体结构、食物链立体结构“四种结构”，全面实施立体农业开发。1994年米易被国家农业部列入“南菜北运”基地县。

米易开发立体农业并非就农业论农业，而是以立体农业为抓手，推进二产、三产和社会事业全面协调发展，取得了巨大经济、社会、生态效益，到20世纪90年代末，全县建成“南菜北运”早春蔬菜基地6万余亩、甘蔗基地4.5万余亩、水果基地2.5万亩。1997年与立体农业开发前的1983年相比，蔬菜由300吨增长到12万吨，甘蔗由13.7吨增长到29万吨，粮食由5.5万吨增长到7.5万吨，水果由500吨增长到6800吨，水产品由100吨增长到1170吨，肉类由3000吨增长到1.1万吨。全县农民人均纯收入由214元增长到2188元，增长9.2倍。

县域经济和社会事业也随之蓬勃发展，1997年，米易国民生产总值由1983年9996万元增长到71580万元，增长6.16倍；财政收入由839万元增加到5616万元，增长5.69倍。全县公路通车里程1588公里，95%的村、91%的村民小组通公路，94%的农户用上电，城乡人均储蓄由54元增长到2670元，增长48.5倍。建成县乡村组四级农业技术推广体系和科普网络，85%的劳动力掌握多项农村实用技术，科技对经济增长贡献率由18.5%增长到47%。立体农业开发使米易的落后面貌焕然一新，为国内山区农业开发提供了成功典范，为米易农业纵深发展留下了宝贵遗产，其成就得到国内外各界的充分肯定，1991年米易立体农业综合开发获国家“星火计划”科技成果二等奖。

（三）特色农业阶段（2000至今）

进入21世纪后，随着国内各地农业快速发展，米易农产品竞争优势不再明显。米易在坚持立体农业发展理念的基础上，根据市场需求和资源情况，对农业产业结构进行战略性调整，积极发展特色优势突出的农业产业。在河谷地区积极推行蔬菜设施化栽培，通过上市“春提早”，实现蔬菜产业保持优势，扩面增产，提质增效；在低山、中山地区，立足光热资源优势，调减甘蔗种植面积，大力发展早春枇杷、晚熟芒果等特色鲜明、效益显著的水果产业；在高、中山地区，适当调减粮食作物面积，积极开发可利用土地资源，大力发展烤烟、林果和畜牧产业，逐步构建粮经复合产业带、特色水果产业带和干果烤烟畜牧产业带。2017年，米易枇杷获国家地理标志保护产品认证。2023年，米易县入选国家农村产业融合发展示范园。

特别是近年来，米易县结合县域自然资源禀赋，根据不同海拔、气候特点及动植物生长特性，按照“垂直梯度开发、多层次资源利用、复合式综合经营、全方位协调发展”开发方向，按照“三带四环十园区”总体布局，以建设现代农业园区为载体、科技为支撑、推进农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化为路径，因地制宜发展种植养殖产业，走特色高效发展道路，既保障粮食安全，又增加农民收入，成为全国首批、攀西地区首个国家农业现代化示范区创建县。

2023年，米易实现农林牧渔业总产值61.77亿元，增长4.2%，一产增加值41.68亿元，增长4.2%，全市第一位，人均可支配收入增速7.1%，全市第二。近年来米易农业农村工作取得国家、省级、市级荣誉共51项，其中国家级荣誉11项，省级荣誉31项。

二、凤凰涅槃：米易农业发展的成功路径

（一）夯实农业基础设施

米易持续推进高标准农田建设、全域土地综合整治和水利基础设施建设，提高农田有效灌溉面积和高效节水灌溉覆盖率，为农业生产提供坚实保障。累计建成高标准农田19.1万亩，各类农田水利工程1.6万余处，农业生产蓄、引、提能力达4.14亿立方米，耕地有效灌溉面积28.64万亩，节水灌溉面积28.72万亩。

（二）优化农业产业结构

结合县域自然资源禀赋，按照“三带四环十园区”总体布局，持续巩固发展“稻—菜”轮作模式，推广“玉—菜”轮作套作模式，大力发展“果粮套种”模式等，形成水稻、蔬菜、芒果、枇杷等多种作物种植产业规模，既保障粮食安全，又增加农民收入。

（三）强化科技支撑

采取“政府﹢企业﹢科研院所﹢项目”模式，与袁隆平科研团队、中国热带农业科学院、四川省农业科学院、四川农业大学等农业专家团队建立合作关系，开展第三代杂交水稻、白肉枇杷、早春番茄等新品种试验示范及品种繁育技术等课题项目50余个，成功研发枇杷控时成熟等技术。建设农业科技示范园，开展新品种示范试种和新技术集成示范。全面应用集约化育苗、水肥一体化、运用智能温度及光照控制系统等自动化装置、测土配方施肥、物联网等一批先进适用技术。围绕优质水稻、早春蔬菜等产业发展，引进粮、菜、果等新品种300余个，培育优质品种50余个，振兴种业，做强农业“芯片”。

（四）打造特色农业品牌

实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，持续擦亮“阳光米易”区域品牌，米易枇杷入选四川品牌培育工程名单，米易番茄被认定为国家生态原产地保护产品。米易梯田红米、麻陇奶桑分别入选全国十大农作物优异种质资源、四川省新发现优异种质资源。深化与盒马鲜生等合作，拓宽销售渠道，提升农产品附加值。

（五）推动农业数字化

打造农资交易平台，集数字化交易、金融服务、技术指导等功能于一体，推动传统农资流通向数字化服务转型。借助国家级电子商务进农村综合示范县项目，搭建农村电子商务应用服务网络，培育电商品牌，通过直播等方式拓宽农产品销售渠道。

（六）促进农文旅融合发展

以“农文旅一卡通”为核心，开发果园采摘、农事研学项目，举办“枇杷文化节”等活动，推出果酒、文创产品，整合周边康养、温泉资源，设计主题线路，构建产业协同生态，带动餐饮、住宿等配套产业发展。

三、未雨绸缪：保证“天府第二粮仓”行稳致远

伴随共和国成长，米易农业经历了从解决温饱问题，到富起来、强起来的发展历程。如何助力安宁河流域打造更高水平“天府第二粮仓”，值得相关部门和专家思考。

（一）抓住“耕地”红线，保障粮食播面不减

严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，确保“良田粮用”。全面落实“田长制”，强化耕地用途管制，严格控制耕地转为园地、林地等其他类型农用地。结合实际，因地制宜、分类施策，有序推进耕地“非粮化”核实整改，千方百计稳定种粮面积。

（二）巩固拓展粮菜轮作等多种模式，确保农民钱粮双收

“稻菜轮作、粮经复合”是根据米易特殊光热条件探索总结的最具竞争力的绿色发展模式，是保障粮食安全和确保农民增收的最佳组合模式，随着安宁河流域高质量发展规划落地推进，安宁河水资源配置进一步优化，二半山区灌溉条件将极大改善，届时完全有条件实施粮菜轮作模式，扩大种粮面积，增加农民收入。

（三）抓好农田设施建设，夯实发展根基

锚定“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”目标，持续推进高标准农田建设，抢抓安宁河流域高质量发展机遇，高标准规划建设一批水利基础设施，进一步完善水资源配置，形成“能排能灌、旱涝保收、宜机作业、稳产高产、生态友好”高标准农田。

（四）强化科技驱动，促进粮食稳产增效

深化与科研院所合作，构建“政院企合作，产学研一体”科技创新孵化平台。加大农技推广力度，引导群众采用优良品种、先进技术，进一步增加粮食单产。积极培育新型农业经营主体，探索建设家庭农场联盟、农技推广联盟，加大社会化服务主体培育，提高粮食生产组织化、标准化水平。

（五）做强粮食品牌，加快粮食全产业链开发

开展土地季节性集中流转、水稻适度规模生产试点示范，发展优质水稻品种，扩大水稻育秧中心，引进现代农机装备，推广机械播种、收获，节本增效。依托经营主体和服务主体，配套建设育秧、农机、烘干、加工“四中心”，推进粮食全产业链发展。开发粮食系列产品，做响粮食品牌，推动粮食规模化、标准化和产业化发展。

（六）加大种粮项目政策支持，提高农民种粮积极性

持续推进高标准农田建设等项目支持，推广“粮经复合”种植模式，完善粮食主销区对主产区的补偿机制，因地制宜完善产业结构布局，最大化保障农民收益。提高设施装备水平，提升农业综合生产能力，持续壮大社会化服务规模，大幅降低农民种粮成本。现有惠农补贴标准有一定幅度提高，种植补贴种类相应增加，例如增加大豆、油菜种植补贴等。

(本文原载）

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来源：四川省地方志工作办公室（原载《巴蜀史志》“天府粮仓”专刊）

作 者 ： 李明成（攀枝花市地方志编纂中心副主任）

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