马科斯原本下了一盘大棋:国内启动副总统莎拉弹劾程序,境外配合国际刑事法院(ICC)羁押杜特尔特,内外同时发力,想一举端掉杜特尔特家族的政治根基。
可最新民调一出来,海牙裁决也紧跟着落地,局势正在走向他预料的反面。
手握行政大权的马科斯,看似占尽制度优势,结果却是越主动越被动;杜特尔特虽然人在海牙羁押中心,政治影响力反而逆势上涨。
这场博弈打从一开始就不是简单的司法对决,而是一场实打实的民心争夺战。
2025 年 3 月 11 日,杜特尔特从香港返回马尼拉,舷梯还没走完,警方就出示了 ICC 的逮捕令。这份逮捕令四天前发出、一直保密,当天刚解密,马科斯政府立刻执行。当晚飞机起飞,次日抵达海牙。
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这只是开始。行政权在马科斯手里,国会参众两院被盟友把控,最高法院 15 名大法官中多数由他提名。杜特尔特家族的政治空间被系统性压缩,副总统莎拉的遭遇最能说明问题。
莎拉被指控涉嫌腐败、策划暗杀、煽动叛乱、滥用职权。2025 年第一次弹劾被最高法院以违反一年禁令为由裁定违宪,马科斯阵营没有停手。
2026 年 2 月禁令期刚过,第二轮弹劾立刻提交。5 月 11 日众议院表决,257 票赞成、25 票反对、9 票弃权,碾压式通过。5 月 18 日参议院组成弹劾法庭,7 月 6 日正式开庭。
9 月 23 日,弹劾法庭修改计票规则,把定罪所需的 16 票门槛改为实际在席人数的三分之二 —— 目前 24 名参议员中有 4 人无法履职,定罪门槛实际降到约 14 票。
莎拉团队已上诉至最高法院,目前等待裁决。
制度层面马科斯确实占尽优势。但当行政、立法、司法三台机器同时对准一个家族时,这件事的性质就变了。
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杜特尔特被关在海牙,莎拉在参议院受审,小儿子塞巴斯蒂安在达沃市守着基本盘。一个政治家族被逼到没有退路,内部反而空前团结。
制度上的全面合围,很快在民意上产生反噬。
10 月 8 日,菲律宾社会气象站(SWS)公布第三季度民调。马科斯净满意度从 6 月的 - 7 降至 - 11,正式被划入 "差" 的评级:35% 满意、46% 不满意、20% 不确定。
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上一次更低是 2026 年 3 月的 - 15,那是他上任以来的历史最低点。
分地区更说明问题。大马尼拉净满意度 - 27,全国最低;棉兰老 - 21,米沙鄢 - 13,只有吕宋岛其他地区勉强维持在 0。
大马尼拉是全国政治中心、媒体总部、中产阶级和商业精英最集中的区域,这个地方的评价崩了,意味着舆论环境正在发生结构性变化。
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原因不复杂。通胀高位徘徊,大米和肉类价格连涨,公共交通涨价,就业没有明显改善。老百姓不关心 ICC 管辖权的法律争议,他们每天面对的是菜价、油价和房租。
马科斯把执政重心大量倾斜到清算杜特尔特势力上,民生改革跟不上。
司法手段用得越重,越容易被解读为政治报复 —— 一个 81 岁的老人被关在欧洲受审,民选副总统在参议院被轮番质询,普通市民的判断很朴素:这不像依法办事,更像在消灭对手。
而与马科斯形成鲜明对比的是莎拉。SWS 6 月调查显示,莎拉净满意度 + 31,较 3 月上升 2 个百分点,58% 的受访者表示满意。亚洲脉搏二季度民调同样显示,56% 满意、58% 信任。
弹劾非但没有拖垮她的民意,反而让她在支持者心中的 "受害者" 形象更加牢固。马科斯在单方面掉血,杜特尔特阵营以莎拉为旗帜守住了基本盘。
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ICC 在 10 月 8 日公布裁定:81 岁的杜特尔特具备接受审判的能力。医学专家认定他能够理解指控、参与庭审、与律师有效沟通。辩方以健康为由提交的全部延缓申请被驳回。
正式审判日期确定在 2026 年 11 月 30 日。
这里有一个绕不开的法理争议。菲律宾 2019 年就退出了《罗马规约》,不再是 ICC 成员国。2026 年 4 月,ICC 上诉庭裁定自己有管辖权,理由是相关行为发生在菲律宾还是成员国期间,菲律宾政府至今不承认。
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ICC 之所以硬推,一个重要背景是它太需要一场胜利了 —— 美中俄三个大国都不接受管辖,多个非洲国家已经退出或威胁退出,如果连菲律宾这样一个中等国家的前总统都审不下来,ICC 的地位会进一步边缘化。
但杜特尔特的健康是整个案件最大的变数。81 岁高龄,有心血管疾病和其他基础病,在海牙羁押中心已经被关押了一年七个月。
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正式审判启动后,流程可能持续数月甚至数年,他能不能坚持到判决出来,没有任何人能保证。
一旦庭审期间出现严重健康问题甚至死亡,整个事件的性质会立刻逆转 —— 一个死在海外法庭上的前总统,会成为反对派最强大的动员理由,马科斯政府配合引渡的决定会遭到极其猛烈的舆论追责。
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杜特尔特在菲律宾底层拥有深厚的支持基础。他的扫毒运动造成数千人死亡,争议极大,但上千万普通民众认为他降低了犯罪率、让街道变得安全。
这些人不会去研究管辖权的法律细节,他们看到的事实很简单:自己选的总统被外国人抓走了,正在被审判,可能死在外面。
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司法程序每往前走一步,杜特尔特阵营就多一份动员支持者的素材。
杜特尔特本人正在从一个有血有肉的政治人物,转变为一个超越具体政策争议的政治符号 —— 支持者不再计较他具体政策的对错,而只在乎 "他是被外国人抓走的自己人" 这个身份。符号无法通过逮捕和审判来消除。
理性来看,马科斯最应该做的是放缓节奏,把资源投回经济和民生。但现实是双方已经彻底撕破脸,没有回头路了。
杜特尔特被引渡当天在机场的强硬表态,莎拉在弹劾法庭上的激烈反击,达沃市持续不断的支持者集会,这些情绪已经被点燃,收不回去了。
此刻停手等于承认之前的操作是政治迫害,执政联盟会动摇;继续推进,就只能看着民意一步步被消耗。这是一个进退两难的死局。
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11 月 30 日 ICC 正式开庭,才是这场博弈真正的转折点。庭审会通过媒体传遍菲律宾的每一个省份,一个 81 岁的老人站在被告席上,用他一贯的强硬姿态回应指控 —— 这个画面的政治动员效果,超过任何一场竞选集会。
马科斯用了一年半时间布局,以为把对手关进海牙就大功告成,他没有预料到,被告席本身会成为对手向全国发声的通道。最猛烈的反击,往往就从看起来最不可能的位置发起。
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