中菲全面交锋，中国跟杜特尔特的君子协议，被小马科斯彻底撕毁？

2026年10月，美国海军学院新闻网（USNI News）一连发了几篇稿子，盯着中菲对峙看。他们注意到，摩擦从9月底就开始烧，一直烧到国庆黄金周之后还没停。

马尼拉选的时点挺有算计，想钻中国放假的空子。可实际的交锋强度，远远超过以往任何一次节假日前后的小打小闹。

9月24日，菲方派出＂拉普拉普＂号补给船，带着海警船，想往仁爱礁那艘锈成废铁的马德雷山号送东西。中国海警和南部战区的舰艇早就等在那儿，距离礁盘大约60海里的位置，直接把人堵了回去。

美国驻菲大使馆当天跳出来替菲方说话，老套路，没什么新意。

这艘破船的故事得往前翻二十多年。1999年5月9日，菲律宾一艘老掉牙的坦克登陆舰，借口机械故障，故意在仁爱礁上搁了浅。

马尼拉当时拍胸脯说过几天就拖走，结果一拖就是二十七年。船在那儿烂着，人在上面住着，就成了菲律宾在南沙刷存在感的唯一道具。杜特尔特当总统那六年，中菲之间慢慢磨出了一套相处的规矩。

不加固破船，不扩建工事，只送吃喝药品，补给前要先打招呼，这就是外界后来反复提到的＂君子协定＂。没有白纸黑字的合同，全靠双方的政治互信撑着。

那几年，仁爱礁上虽然偶尔有摩擦，总体没出过大乱子。

小马科斯2022年6月上台之后，这个默契开始松动。他对媒体公开表示，自己从没听说过什么协定，脸上还装出一副＂大吃一惊＂的样子。

副总统萨拉·杜特尔特忍不住出来说话，证实父亲那会儿确实谈成过这个安排。父女两人为这事在国内吵得不可开交，政坛裂痕也越来越深。

数年前，马尼拉又派出当时的西部军区司令阿尔贝托·卡洛斯海军少将，和中方代表坐下来私下谈。谈的结果就是＂临时安排＂，核心内容和老协定差不多，人道物资可以送，但要提前通报，中方要上船核查。

这个安排谈成之后，总统府、外交部、国防部为了对内好交代，公开翻脸不认账。

嘴上虽然硬，但从2024年6月往后一年多的时间里，菲方实际还是按着＂临时安排＂的流程在走，前前后后完成了大约15次低烈度的补给。事情的拐点在今年。

菲方上一次顺利补给是2026年8月22日。按照过去的节奏，大约每50天就得送一轮，水、米、罐头、药品这些东西礁上一天都少不了。

9月24日那次强闯，就是在物资快见底的压力下干出来的。

马尼拉想用＂既成事实＂的办法，把临时安排和君子协定一起踹开。中方拦下来之后，等于给马尼拉撂了一句话：规矩不认，一粒米也别想送上去。

南海这边刚压住，另一条战线又在巴士海峡那头烧起来了。

这条新战线的主角，是过去几十年几乎没进过中国官方视野的巴丹群岛，位置在菲律宾最北端，离台湾地区本岛只有一百六十公里左右。

今年5月，小马科斯跑去东京访问，和日本首相高市早苗一拍即合，联合宣布日菲要就台湾地区东部海域的＂专属经济区和大陆架延伸＂问题谈判划界。

这片海域中方一直有明确主张，马尼拉和东京这一手，等于当着中国的面划线。中方的回应没有停在抗议声明层面，直接把船开过去了。

海警船、海军舰艇、渔政执法船、海洋科考船轮番进场，常态化地在这片海域作业。

到10月初，马尼拉抱怨中国科考船＂甲海科7号＂在伊巴雅特岛西北约37海里的海域工作，说没经过菲方许可。

中方的态度摆得很明白，这是我们合法权益范围内的海域，科考活动完全合规，不需要向谁打报告。

真正让马尼拉头疼的在后头。中方学界近期开始系统讨论一个话题，就是巴丹群岛的历史归属到底清不清楚。

消息传到马尼拉，菲外交部和主流媒体一片哗然。

10月上旬，《华尔街日报》跟进了这件事，把巴丹议题推到国际视野。

美国的印太研究圈开始认真掂量一个过去从没想过的问题：如果中方真在巴丹方向发力，1951年签的美菲共同防御条约到底能不能覆盖，华盛顿要不要为这片小岛和中国掰手腕。这是让小马科斯政府真正坐不住的地方。

巴丹过去不是我们的重点，但你把事情闹到这一步，就别怪我们亮牌。

斗争的原则一直没变，你跨一小步，我就跨一大步。巴丹议题从冷板凳走到聚光灯下，是这个原则在南海之外的一次延伸。南海方向的较量也在同步升级。

2024年11月，菲律宾国会两院通过了所谓《菲律宾海洋区域法》和配套的《群岛电子通道法》，把中国南沙的中业岛、马欢岛，还有中沙的黄岩岛，统统塞进自己的＂管辖范围＂。菲测绘部门紧跟着画了新版＂官方海图＂，并在今年6月提交联合国相关机构存档。

中方外交部和驻联合国代表团第一时间递交外交照会，严正反对，要求联合国大陆架界限委员会不予审议。

到了2026年下半年，围绕黄岩岛的空中较量也热了起来。

8月21日，南部战区空军发言人李健健大校证实，菲方三架小型飞机未经批准闯入黄岩岛领空，解放军依法跟踪、喊话、警告，把人赶了出去。

9月下旬，仙宾礁方向又出了一出＂碰瓷＂闹剧，菲方公务船故意凑上来找摩擦。

日本驻菲大使馆跳出来替马尼拉张目，国防部新闻发言人蒋斌当天就回应，批评日方搅局南海、谋取私利，要求其收手。这种串联挑衅的套路，背后站的是谁，大家心里都门儿清。

美国的加码也在同步进行。9月28日，五角大楼宣布向菲律宾海岸警卫队移交三架King Air海上侦察机，用于增强海域态势感知能力。

今年4月的＂肩并肩＂联合军演期间，美军已经把＂堤丰＂中程导弹系统部署到吕宋海峡附近的小岛上，覆盖范围从吕宋北端一直延伸到台湾地区南端。前沿阵地的味道越来越浓。

把几条线串起来看，这一轮中菲摩擦不是旧矛盾的简单复发。小马科斯政府在美日两方撑腰之下，系统性地把过去几届菲政府和中国达成的默契全部推翻。

仁爱礁＂临时安排＂扔了，不碰巴丹主权的隐性共识扔了，不单方面立法划界的基本克制也扔了。马尼拉似乎想用一次性撕票的方式，把中菲关系推到不可逆的那个点。

从我们的角度看，这个局面其实不吃亏。过去很长一段时间，中国在南海争端里习惯被动接招，别人出牌我们应对。巴丹议题主动摆上桌，等于把法理攻防的主动权重新握回手里。

马尼拉辛苦走完的立法程序，在国际法层面换不来真正的权益增量，联合国相关机构不会轻易背书单方面划界案。杜特尔特留下的那套相处之道，其实挺朴素。

承认有争议，先把矛盾放一放，通过双边渠道管现地的事，别把域外大国拉进来当裁判。他任内，菲律宾拿到了基建投资、农产品市场、稳定的经贸增长。

小马科斯把这套路径推翻之后，经济上的补偿并没有同步跟上，北部渔民失去传统渔场，巴丹省份的紧张感也在往上走。对下一步的走向，我们有几个判断。

仁爱礁的拉锯短期内停不下来，菲方可能换更激进的方式试探，比如拉第三方船只壮胆。巴丹议题会越烧越旺，中方学术、智库、媒体会在历史、地理、法理多个层面持续发声。

美日菲的三边捆绑会更紧，可菲律宾的战略自主空间会越来越小，台海一旦有风吹草动，巴丹就是最先被卷进去的那块地方。

南海的事从来急不得，这是一场比耐心、比法理、比国力的长局。

君子协定被撕掉，看上去我们吃了亏，可拉长时间看，反而逼出了把斗争规则升级、把更多筹码摊开的空间。

小马科斯以为撕协议能换来好处，他可能真的低估了对手手上还藏着多少没亮出来的牌。

巴丹这张牌刚打出来，后面的较量还长。