2026年漳州老旧电梯补助标准有调整！如何“更”进民心？

访谈 | 漳州市城市管理局：“梯”升安全感 老旧电梯如何“更”进民心

访谈背景

国家大力推动大规模设备更新行动是推动高质量发展、有力促进投资和消费的重要举措，根据省住建厅的部署，市城管局积极谋划，认真组织申报超长期特别国债资金项目，扎实推进住宅老旧电梯更新工作，补齐老旧小区基础设施短板，消除老旧电梯安全隐患，改善居民乘梯条件，守护居民出行安全，切实增进民生福祉，用心办好民生实事。

问题1：为什么要推动老旧电梯更新政策工作？

“梯”升安全感，关键在一个“更”字——既是更新换代，更是更进民心。我市许多住宅电梯已运行超过15年甚至20年，设备老化、部件磨损、故障频繁。老旧电梯更新，群众有期盼、安全有需求、政策有支持。特别是国家将住宅老旧电梯更新纳入超长期特别国债支持范围，我们抓住这个重大机遇，以“底数摸排、业主自治、多元筹资、部门联动”为工作主线，全力推动这项民生工程落地见效。

问题2：市城管局具体是怎么推进的？

我们坚持系统谋划、闭环推进，重点做了四件事：

一是全面摸清底数，组织街道社区开展拉网式实地排查，对梯龄15年以上的住宅老旧电梯逐台核实使用年限、设备状况、居民户数等信息，建立“一梯一档”台账。

二是凝聚业主共识。充分发挥街道社区统筹协调作用，搭建沟通平台，选取热心业主代表成立换梯工作小组，开展政策宣讲、协商议事。

三是规范操作流程。市城管局、发改委、市场监管局联合印发实施方案和工作流程，逐一明确标准，并配套操作表单、举办专题培训。

四是创新多元筹资模式。构建“国债补助+维修资金+业主分摊+公积金提取”的多元化资金筹措机制，在全省率先出台维修资金更新老旧电梯的指导意见，形成“政府补一块、维修金出一块、业主摊一块、公积金抵一块”的全方位筹资模式。

问题3：实际成效怎么样？

成效是实实在在的。2025年，省住建厅下达漳州市住宅老旧电梯更新计划605部。目前全市已累计完工604台，拨付国债资金8850万元，资金拨付率达97.52%。龙文区106台老旧电梯完成换新并通过验收，累计落地国债资金1590万元，在全市率先实现拨付使用。漳州开发区55部老旧电梯全面完工，惠及1600余户居民。一部部崭新的电梯，让群众告别了“梯愁”，迎来了“梯畅”。

问题4：国债资金怎么补？不足部分怎么办？

这确实是大家最关注的。国债资金由中央直接补助，无需业主偿还，这也是大幅降低居民出资压力的核心所在。2025年更新电梯每台定额补贴15万元；2026年实行分档差异化补助，9层及以下每台10万元，10至18层每台15万元，19层及以上每台20万元。国债补助不足的部分，可以通过三条渠道解决：一是申请住宅专项维修资金；二是业主按建筑面积或按户数分摊；三是提取住房公积金。这样的多元筹资模式，大幅压降了业主整体出资压力，让更多居民花小钱就能让“老破梯”变身“安全梯”。

问题5：老旧小区没有缴纳住宅专项维修资金，这种情况怎么解决资金缺口？

确实有一部分老旧小区建设较早，当时没有建立维修资金制度。对于这类情况，国债补助不足的部分，由该单元楼栋居民共同分摊费用。同时，业主还可以通过提取住房公积金来补充。需要强调的是，我市已形成“国债补助+维修资金+业主分摊+公积金提取”的多元化资金筹集渠道。政府已予以较大力度的财政补助支持，尽最大可能减轻群众建设成本负担。对于有维修资金的小区，我们也鼓励业主在电梯更新后按规定补建账户，为日后维护保养预留资金。

问题6：为什么有的小区申请了却没有拿到指标？

这确实是一个现实问题。国债资金总量有限，而全市符合条件的老旧电梯数量较大，供需之间存在缺口。以芗城区为例，2025年共申报符合更新条件的电梯457部，审核通过449部，但最终获得更新指标的为308部。未获得当年指标的电梯，我们已将其纳入2026年提前批进行更新。同时需要说明的是，国债资金支持需根据全国申报总量和资金安排情况确定，无法保证所有申报项目都能获得支持。我们建议各地在申报时优先支持安全评估意见为报废更新或使用年限在20年以上的住宅老旧电梯，确保有限的资金用在最迫切的地方。

问题7：新装的电梯质量有没有保障？会不会用几年又出问题？

质量安全我们始终放在首位。市场监管总局专门出台了《关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知》（市监特设发〔2025〕52号），对纳入超长期特别国债资金支持的老旧电梯更新明确了专项要求。特种设备检验机构在安装监督检验时，还要逐条核验这些专项要求，不符合要求的不得通过检验。

问题8：业主意见统一难，是老旧电梯更新的一大堵点。有什么好办法？

这确实是基层工作的“硬骨头”。我们的做法是“三管齐下”：

一是搭建平台。充分发挥街道办事处统筹协调、社区居委会服务一线的职能，搭建沟通协商平台。

二是充分协商。引导业主弘扬与邻为善、守望相助的传统美德，通过有效沟通平衡不同楼层业主诉求。

三是依法表决。使用维修资金更新电梯，需由专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决业主中面积过半数且人数过半数的业主同意。

需要说明的是，我市高层住宅电梯更新此前并无统一的指导性政策，我们正是通过建立这套规范流程，逐步破解了意见统一难的问题。

问题9：旧电梯拆下来的东西怎么处理？残值归谁？

旧梯残值的处理有规范流程。首先，公示《老旧电梯处置办法意见征询稿》，明确处置方式、残值金额等，征求单元楼业主意见后确定方案。

其次，委托专业机构对旧梯残值进行评估，优先选择具备资质的回收企业实施拆除及回收，要求提供合规回收凭证。

最后，旧梯残值款项汇入指定收款账户，同步公示银行回单，接受业主监督。需要特别说明的是，业主申请维修资金时，申请总额不得超过工程总费用扣除国债补贴和电梯残值后的余额。也就是说，残值会直接抵扣更新成本，切实减轻业主负担。

问题10：2026年的工作有什么新打算？

2026年是“十五五”开局之年，我们将持续加速推进、提速攻坚。

一是抓好项目储备，指导各地提前做好方案制定、资金筹措、业主意见征集等前期工作。

二是强化协同联动，与发改、市场监管等部门密切配合，形成工作合力。

三是严把质量安全，确保每一台更新的电梯都经得起检验。

四是做好政策宣传，让更多群众了解政策、用好政策，切实把这项民生实事办到群众心坎上。

网友提问

网友小蔡：2026年的补助标准和去年有所不同，为什么要这样调整？

2025年更新电梯实行每台电梯定额补贴15万元。2026年国家优化了补贴方式，改为按电梯层（站）数分档差异化补助。

具体标准为：9层及以下每台补助10万元，10至18层每台补助15万元，19层及以上每台补助20万元。

这样的调整更加科学合理——低楼层电梯更新成本相对较低，补助标准适当下调；高楼层电梯施工难度大、成本高，补助标准相应提高。总的来看，补贴标准更趋合理，能够更好地匹配不同楼层电梯的实际更新成本。

网友小吴：哪些电梯可以申请？怎么申报？

依法依规建设、已办理使用登记、使用年限15年以上、运行故障率高、群众更新意愿强烈的住宅老旧电梯可以申请。机关、学校、医院、工厂等非住宅电梯不在支持范围。申报流程是：由街道组织社区征求业主意见，可委托物业企业、电梯维保单位等作为申报主体；街道初审汇总后报属地发改部门，会同城管、市场监管部门复核，通过后立项入库、按程序向上申报。

网友小陈：电梯品牌由谁来选？会不会被指定？

这个问题很关键。我们在制定配套政策时，明确要求充分尊重相关产权人自主选择电梯品牌和型号参数的权利，不得设置限制或变相限制电梯品牌准入等有违公平竞争的条件。业主可以通过业主代表集体协商，也可以委托物业企业进行公开比选，最终选定大家认可的品牌和型号。

来源：中国漳州

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责编：漳州楼市情报 整合编辑

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