北京
本报记者 邱超奕
日前，人力资源社会保障部发布《新就业形态劳动者权益保障办法(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)，旨在更好保障外卖员、网约车司机等新就业形态劳动者合法权益，明确平台企业、平台用工合作企业、新就业形态劳动者的权利和义务，推动新就业形态健康发展。
作为吸纳和管理新就业形态劳动者的主要单位，平台企业如何进一步完善新就业形态劳动者权益保障？记者采访了多家用工量较大的头部平台企业。
为保障新就业形态劳动者报酬支付、休息等基本权益，征求意见稿提出“企业应当按时足额支付新就业形态劳动者劳动报酬”“连续工作4小时的，应当保障劳动者适当的休息时间”等明确要求。
美团骑手保障有关负责人表示，美团每月稳定规范为超过百万名骑手准时足额提供劳动报酬，督促平台用工合作企业提升合规经营水准。同时，美团持续完善合作企业、骑手收入和订单计价透明规则，在骑手APP展示收入总额及订单配送费、补贴、奖励、客户打赏等收入明细，在订单计价中综合考虑配送距离、交付时长、商品重量、上下楼梯和特殊天气等因素，对大重量、大体积及配送难度较高的订单增加相应补贴。
在休息保障方面，今年4月，美团根据骑手提出的建议完善劳动者休息权益，推出防疲劳机制，建立4小时提醒、8小时弹窗、12小时强制下线防护体系。
“征求意见稿提出的一系列制度建设为平台企业用工履责划清了边界、提供了依据。美团将对照相关要求，认真听取各方意见，持续完善劳动报酬、休息保护、社会保障、算法治理、协商和申诉机制，与有关部门、合作企业和广大骑手共同推动新就业形态劳动者权益保障措施落到实处。”美团骑手保障有关负责人说。
平台企业往往运用算法来调度、监督、评价和激励新就业形态劳动者。对于“被困在算法里”的担忧，征求意见稿提出，“企业制定算法应当坚持以人为本、公平正义、安全可控的价值导向，充分听取和采纳利益相关方意见”。
在算法治理方面，今年7月起，淘宝闪购在部分城市上线“等灯不计时”机制，骑手等红灯的时间不再计入考核，系统会自动延长配送时限，目前该机制已覆盖北京、福建福州、江苏南京、浙江杭州等10多个城市。
为有效吸纳骑手意见建议，淘宝闪购推出“骑手权益恳谈会”机制，建立覆盖全国的骑手协商代表体系，定期召开区域协商恳谈会和全网协商恳谈会，确保骑手在算法治理等规则制定中有声音、能参与。
“我们将对照此次征求意见稿要求，继续优化算法体系，完善劳动规则，加强与各方沟通协作，努力让骑手安心工作、体面劳动，实现平台企业发展与劳动者权益保障互促共赢。”淘宝闪购有关负责人说。
外卖骑手、网约车司机长期奔波在路上，职业伤害保障是不少劳动者关心的问题。征求意见稿提出，“平台企业应当按照规定参加新就业形态人员职业伤害保障。”
滴滴有关负责人介绍，公司积极落实有关部门推动职业伤害保障试点扩大到全国的要求，减少更多司机师傅跑车的后顾之忧，把事关新就业形态劳动者切身利益的事情办好。
新就业形态劳动者同样享有参加职业培训的权利。征求意见稿提出，“促进劳动者技能提升，拓宽职业发展空间”。
记者从京东集团获悉：京东正在搭建更完善的职业培训成长体系，比如与广东、四川等地有关部门联合发起现代骑手学院、家政学院，探索技能转岗与职业提升新路径，为新就业形态劳动者拓宽职业发展空间。
京东秒送有关负责人表示，京东将认真研究征求意见稿各项条款，压实平台企业及合作商用工责任，切实维护劳动者权益，努力让一线员工更受尊重、更有保障、更有奔头。
《 人民日报 》( 2026年10月13日 13 版)
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