关注 | 万千家庭是落实粮食安全战略的微观核心载体

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10月16日，我们将迎来第46个世界粮食日。“十五五”规划已经部署推进粮食产后全链条节约减损，实施全谷物行动计划。粮食安全的战略重心正逐步由“产了多少粮”向“用了多少粮、转化成了多少有效营养”转变。让千家万户吃得饱、吃得好、吃得营养健康，已成为落实国家粮食安全战略的根本落脚点。

原文 ：《万千家庭是落实粮食安全战略的微观核心载体》

作者 |上海财经大学中国式现代化研究院团队首席专家、讲席教授 张锦华

图片 |网络

粮食安全关乎国计民生，系于百姓餐桌。家庭既是粮食安全成果的直接受益者，也是农业生产与食物消费的重要参与者。随着粮食安全从保供给向重营养、减损耗、防风险延伸，家庭作为落实粮食安全战略的基础载体，其作用日益凸显。

家庭营养健康是国家粮食安全的根本落脚点 让千家万户吃得饱、吃得好、吃得营养健康，是满足人民美好生活需要的内在要求，也是落实国家粮食安全战略的根本落脚点。

当前，我国居民温饱问题已基本解决，但从“吃得饱”迈向“吃得营养健康”仍面临挑战。《中国居民膳食指南科学研究报告》指出，我国居民营养不良与营养过剩并存，膳食结构不合理问题已成为慢性病高发的重要原因。现阶段居民果蔬、全谷物、奶制品等普遍摄入不足，肉类、油盐等摄入则明显偏多。根据国家统计局数据测算，2024年居民人均畜禽肉类消费量较居民膳食指南推荐上限高出84.7%。这种结构失衡带来双重影响：一方面，肉类消费扩张导致饲料粮需求激增，加大了粮食供给压力；另一方面，膳食结构不均衡也加重了居民微量营养素缺乏、超重肥胖、慢性疾病等各类健康负担。

因此，改善家庭营养健康，需要供需两侧协同发力。在供给端，需以粮食安全为基础践行大食物观，因地制宜拓展食物来源、优化供给保障能力，并加强从生产到流通的质量安全监管，使家庭能够持续获得丰富、安全、优质的食物。在需求侧，应以家庭为单元加强营养健康管理，依托社区、媒体、餐饮外卖平台开展膳食指导，引导居民增加果蔬、全谷物、奶类和豆类摄入，适量食用畜禽肉，控制油盐摄入量。

家庭经营是粮食生产的基础性制度安排农业生产具有明显的季节性、地域性和风险性，生产周期长，劳动过程难以完全标准化。家庭作为生产、劳动和收益分配高度一体化的组织形式，可以有效降低监督成本和交易成本，因此家庭经营长期成为农业生产的重要制度安排。特别是在我国小农户数量众多的现实条件下，家庭经营不仅是大量农户参与粮食生产的重要组织形式，还是我国粮食综合生产能力的重要微观基础。但随着农业现代化推进，传统家庭经营也面临土地规模偏小、劳动力老龄化、资本和技术投入能力不足以及市场风险应对能力较弱等问题。如果不能有效破解这些约束，家庭经营就可能陷入规模不足、收益偏低和投入不足的循环。

因此，现代农业发展并非要让家庭经营退出，而是要通过社会化分工突破家庭经营的规模约束。一方面，应稳定种粮农户经营预期，通过价格支持、农业补贴、农业保险等政策降低市场和自然风险；另一方面，应更加重视农业社会化服务体系建设，使小农户也能够分享现代农业技术和规模化服务带来的效率提升。

家庭消费是全链条节粮减损的关键环节践行节粮减损，是为了赓续弘扬中华民族勤俭节约传统美德，也是从战略层面夯实粮食安全根基的现实需要。在从田间到餐桌的全链条中，消费环节是节粮减损的最后一道关口，但当前家庭的食物浪费现象仍较为突出。因此，应将家庭消费作为节粮减损的重要着力点，推动形成政府、社会和家庭协同参与的多元治理机制。具体而言：一是重塑社会规范，依托教育体系、社区公约与公共传播，弘扬勤俭节约的良好家风，推动节粮意识深入人心；二是引导家庭科学消费，倡导营养均衡、适量采购的饮食习惯，减少食材浪费；三是完善餐饮消费场景的激励约束机制，线下推动菜单标准化、分量透明化和打包服务便利化，线上规范平台起送门槛与满减促销规则，推广小份菜模式，形成可持续的节约消费机制。

家庭储粮是国家储备体系的重要补充我国粮食储备呈现“政府储备+企业经营性库存+居民家庭存粮”三层结构，家庭存粮属于最外围的一层，用于应对短期供应波动或个人应急需求。合理安排家庭储粮，既是保障日常用粮、应对突发风险的现实需要，也是完善国家粮食储备体系的重要补充。

2025年上海财经大学千村调查发现，约四分之一农户家庭没有储粮。理解这一状况，需要关注资金周转与储粮损耗两方面的约束。农户可能选择及时售粮、按需购粮的模式，但这种模式以供应畅通为前提。在运输受阻时，公共储备充足也不等于粮食能及时到户。农户家庭平时适当储粮，能够在应急补给到达前保障基本用粮，为公共粮食储备调运和配送争取时间，这成为国家储备体系的重要补充。

要发挥这一补充作用，应着力改善农户的资金周转状况和储粮条件。针对资金约束，完善与生产经营周期相适应的信贷服务，缓解季节性资金周转压力。针对储存损耗问题，依托合作社等组织，完善烘干、保管服务，通过设施共享和专业化作业降低储粮成本与损耗。同时，加强家庭口粮储存与轮换指导，完善乡村应急供应网点及配送机制，实现家庭适量储粮与公共应急供应相互补充。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第2020期第4版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：狄书一

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