跨省侵权“钻空子”行不通了！示范区检察机关协同织密知识产权保护法治网

长三角生态绿色一体化发展示范区，不仅是经济交融的先导区，更是制度创新的试验田。随着科创产业的高速集聚，知识产权已成为驱动新质生产力发展的核心要素，然而，侵权链条的跨域化、隐蔽化，一度让属地单一执法的效能大打折扣。面对这一痛点，上海市青浦区人民检察院跳出传统属地思维，携手江苏吴江、浙江嘉善检察机关，在“不破行政隶属、打破行政边界”的理念下，通过趋同司法尺度、行刑反向衔接、关口前移预防，全力打造青吴嘉知识产权检察服务保障标杆，为示范区法治化营商环境建设提供了有力司法保障。

破除壁垒：从“同案不同判”到“司法尺度趋同”

长期以来，跨省域知识产权案件面临的最大堵点，在于各地司法机关在数额认定、刑罚执行等实务把握上的尺度差异。“这种差异不仅给犯罪分子留下了侥幸空间，也让企业的维权成本居高不下。”近日，上海市青浦区人民检察院第三检察部检察官张华雯在接受记者采访时，一语道破跨区域知产保护的难点。

破局，从司法尺度趋同开始。以近期办结的一起特大跨省假冒注册商标案为例，被告人饶某某等11人分工明确，生产、仓储、销售环节分散于三地，形成一条隐秘的侵权黑产链。在案件办理过程中，针对部分无证据支撑的“真假混卖”虚假辩解，青浦区人民检察院利用电子数据、资金流水形成闭合证据链，精准认定了犯罪数额。

更具突破意义的是，针对长三角区域内各地对知识产权犯罪适用缓刑标准不一的问题，青浦区人民检察院依托示范区检察协作机制，牵头三地公检法机关研讨，推动三地司法机关适用缓刑的尺度趋同——充分考量被告人是否具有如实供述、积极退赔获谅解等情节，精准落实宽严相济。该案不仅实现了对跨区域产业链的分段合击与全链条惩处，更将个案经验转化为区域共同参考，有效避免跨域案件“同案不同判”的风险。

据《长三角生态绿色一体化发展示范区知识产权检察白皮书（2022—2025）》，目前三地已形成7项知识产权协作机制，涵盖检察办案协作、知识产权违法失信名单联合惩戒、数字经济保护等方面。三地检察机关探索形成“程序事项代办、互涉案件共商、延伸工作互助”的协作模式，信息的互通与标准的趋同，让长三角的法治屏障从“条块分割”走向了“无缝衔接”。

闭环发力：不诉不等于不罚

知识产权案件办理中，检察机关作出相对不起诉，只是不再追究行为人的刑事责任，并不代表免除其行政违法责任。若刑事程序结束后行政惩戒缺位，就容易出现“不刑亦不罚”的漏洞，给跨区域侵权留下可乘之机。示范区检察机关充分发挥行刑反向衔接制度作用，打通刑事司法到行政执法的流转渠道，坚持“不诉不等于不罚”，补齐追责链条，杜绝一放了之。

2024年，“示范区行刑反向衔接工作跨区域深度协作”纳入示范区检察协作十大项目。机制落地后，青浦区人民检察院共办理知识产权行刑反向衔接案件17件。在一起假冒注册商标案中对非法制造注册商标标识的人员作出相对不起诉决定后，通过长三角知识产权反向衔接机制，向犯罪行为地江苏省昆山市市场监督管理局提出行政处罚建议，使其受到相应行政处罚；在办理一起侵害企业著作权案时，通过行刑反向衔接跨区域督促外省市行政执法部门对违法侵权人予以行政处罚，实现打击闭环，该案例入选《沪苏皖浙服务保障优化长三角法治化营商环境白皮书》。

跨区域行刑反向衔接兼顾司法温度与法律刚性。示范区检察机关对轻微侵权依法不起诉，给予行为人改过机会；同步移送线索督促行政处罚，守住惩戒底线。依托三地协作平台，办案证据跨区域流转互认，有效破解异地监督难题，全方位挤压跨省侵权生存空间，护航示范区法治化营商环境。

关口前移：法治副园长直击企业痛点

优化营商环境，不仅需要事后依法惩处，更需事前防微杜渐。在张江高新区西岑园，一套聚焦“新质生产力”的知识产权全流程保护体系正在高效运转。

“很多科创企业在遭遇侵权前，往往意识不到自身的商业秘密防范存在漏洞。”张华雯指出。为此，青浦区人民检察院深化科创园区“法治副园长”机制，由检察长以“法治副园长”身份深入园区，针对员工离职引发商业秘密泄露、经营隐形侵权等实操难题，为企业提供精准法治服务。这一机制成功将知识产权保护的关口前移，完成了从“案件事后处置”向“事前风险预防”的转变。

2022年4月至2025年4月，示范区检察机关共受理侵犯知识产权犯罪审查起诉案件148件538人（单位），审查逮捕和审查起诉案件的案件数、人数呈逐年递增态势。从早期的奢侈品包袋，到如今的电子产品、工业用品，面对繁杂的侵权客体，青浦区人民检察院联合多部门打造了“长三角企业商业秘密全周期保护联盟”，该举措成功入选上海市商业秘密保护改革创新工作十大典型案例，企业对法治化营商环境的感受度实现了实质性提升。

宽严相济：在惩处与修复中寻求最优解

在知识产权检察工作中，如何兼顾打击侵权、保护创新、促进发展与规范竞争，是一道复杂的“平衡题”。

青浦区人民检察院给出的答案是“分类施策、精准履职”。对主观恶性大、以侵权为业的犯罪，坚持“零容忍”全链条打击；而对于情节轻微、偶发性的侵权行为，则以追赃挽损、化解矛盾为核心。在上述案件中，三地检察机关联动在办案全程督促退赃，帮助权利人企业挽回了巨额经济损失，在严惩犯罪的同时，做到了对权利人的有效修复。同时，面对数字经济、数据产品等新兴领域，检察机关秉持审慎司法理念，精准厘清技术创新与侵权边界，防范知识产权权利被滥用。

站在新的起点，示范区知识产权保护协作正向着更纵深发展。下一步，青浦区人民检察院将携手江苏吴江、浙江嘉善检察机关，与相关职能部门共同围绕数字经济、高端制造、数据知识产权、商业秘密保护等新领域，持续完善示范区跨省域检察保护和跨部门多元纠纷化解机制，进一步提升知识产权检察服务质效，打造更加公平、稳定、可预期的法治化营商环境，为示范区新质生产力的发展筑牢法治底座。

记者：朱泽敏

摄影：朱泽敏

编辑：俞静彦

责任编辑：王阳（首席）

转载请注明来自“绿色青浦”官方微信