到2030年，北京六成上班族将实现“幸福通勤”

和世界上任何一座人口超过2000万的超大城市一样，北京也面临着显著的早晚高峰通勤压力。如何让通勤更高效，是未来五年北京交通将回答的重要命题。日前发布的《北京市“十五五”时期现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）提出了多项具体方案和量化目标。

按照《规划》，将推动人口、岗位、产业沿交通廊道聚集，提升轨道交通、地面公交服务能力，实施城际通勤效率提升工程，到2030年，北京45分钟通勤出行比例将达60%。在交通行业内，“45分钟通勤出行”又被称作“幸福通勤”，这一比重越高，说明城市能够就近职住、绿色出行的人口比重越高，是衡量一座城市宜居性的重要指标。

到2030年，北京将加快轨道交通22号线（平谷线）建设，研究利用京哈线、京广线等既有铁路资源服务城市通勤；持续推进进京检查站优化提升，全市检查站平均排队时间不超过15分钟；畅通“三城一区”交通联络，打造平原新城至中心城区半小时交通圈。

让人口、岗位、产业跟着交通廊道走

在优化通勤、提升效率中，提升交通能力固然重要，但更为重要的是，要让人、岗位和产业跟着交通干线走。具体到北京来说，就是跟着轨道交通、公路干线走。

“十五五”时期，北京交通治理将运用“融合、织网、优化、集约、增效”五大策略。《规划》明确，将集约资源利用，优先发展公共交通，推进交通廊道、枢纽场站复合利用，推广物流仓配一体等集约模式；集约功能配置，推动交通设施与城市服务、商业配套统筹布局，推动人口、岗位、产业沿交通廊道聚集，打造活力区域中心。

《规划》列举了一些北京市“十五五”时期主要交通指标。在预期性指标方面明确提出，到2020年，北京45分钟通勤出行比例将达60%。

所谓“45分钟通勤出行比例”，是指中心城区通勤人口中，单程45分钟以内可达目的地人数的比重。

记者注意到，根据《2025年中国主要城市通勤监测报告》，2024年，中国主要城市45分钟以内通勤比重平均达77%，2020年至2024年，全国有27个城市45分钟通勤比重持平或提升，其中深圳提升了4个百分点，达到81%，成为唯一突破80%的超大城市。

在交通行业内，“45分钟通勤出行”还有一个更具象化的名称——“幸福通勤”，通常指单程通勤时间45分钟以内或距离5公里以内的通勤。这一比重越高，说明城市能够就近职住、绿色出行的人口比重越高，是衡量一座城市宜居性的重要指标。

2030年城市轨道交通运营里程将达1050公里以上

为了实现“2030年，北京45分钟通勤出行比例将达60%”的目标，北京交通将在多个方面持续发力。

在城市轨道交通建设方面。持续优化通勤廊道与轨道服务。坚持站城融合理念，推进国贸站、霍营等轨道站点一体化改造，打造东大桥站、通州西站等轨道微中心，实施亦庄线-5号线-10号线联络线、亦庄线台湖车辆段加站、15号线新国展二期加站等提质工程，开通红庙站、通运门站等站点，推进安定门站增设出入口，完成1号线、13号线车辆更新，推进5号线、10号线信号系统升级，2030年城市轨道交通运营里程将达1050公里以上。

北京还将推动轨道交通存量线网优化提升，深化快线有效实现方式，推进市郊铁路运营融入城市公共交通系统。加快新线建设，推动城市轨道交通第三期规划建设及优化调整。践行以公共交通为导向（TOD）的发展理念，提升轨道交通吸引力。加强站点及周边空间资源统筹利用，完善接驳体系，促进与周边建筑互联互通。

在地面公交提质增效方面。优化地面公交服务供给，创新运营管理模式。细分人群、时段、区域差异化出行需求，精准优化公交线网布局，打造“准点网”与“快线网”。推进公交车辆小型化、服务定制化、线路微循环化，推广预约式、响应式公交服务新模式。开展公交专用道使用效果动态评估，实施精细化调整，持续优化专用道布局。推行公交场站“区建企租”模式，推进场站综合利用。促进地面公交与轨道交通“两网融合”发展。系统推进功能互补、线网优化、站点衔接、运营协同。实施地面公交空间差异化线网优化策略，精简四环内与轨道重复的低效线路，加密外围干线填补轨道空白。

深化轨道公交融合，推动万泉河快速路、中关村大街等廊道公交线路提质，优化京藏高速、京通快速路公交线网，“一站一策”完善古城站、新宫站、天通苑北站公交接驳服务。

优化公交站台布局，缩短换乘距离，到2030年，实现50米内公交接驳的轨道站点比例达到95%以上。推进公共交通运营调度一体化和信息共享，加强地面公交接驳运力与运营时间动态匹配，提升公交应急服务水平。

实施城际通勤效率提升工程，打造平原新城至中心城区半小时交通圈

虽然“45分钟通勤出行比例”的目标主要针对的是中心城区通勤出行，但在城际通勤方面，北京也将持续发力，实施城际通勤效率提升工程。

比如在区域协同发展方面，将深入推进京津冀交通一体化，实施城际通勤效率提升工程，加速轨道交通22号线（平谷线）、京秦高速西延、国道335等跨区域工程建设，构建以轨道交通为主体、高快速路为支撑的通勤网络。持续推进进京检查站优化提升，全市检查站平均排队时间不超过15分钟。研究利用京哈线、京广线等既有铁路资源服务城市通勤，优化津兴城际等早晚高峰列车班次。

持续丰富公交通勤供给，增加进京公交线路、推广定制快巴服务，探索计次、定期、联程等多样化通勤票制，满足群众多样化出行需求。

加速“一核两翼”格局构建，强化城市副中心枢纽门户作用，对外加快东部发展带联络线等工程建设，对内实施轨道交通M101线一期、“十一横九纵”骨干路网等项目建设。强化雄安新区与首都快速交通联系，推动京雄快线与大兴机场线贯通运营、京雄高速市内接线落地，保障京津冀交通一体化走深走实。

在重点功能区保障方面，统筹政务、旅游、市民日常等多元出行需求，保障政治中心区交通安全有序高效运行；围绕三大文化带构建快进慢游交旅融合交通网络。重点推进一批重大交通项目落地，建成轨道交通CBD线、1号线支线、大兴机场线北延等；加快京密高速二期、三期及安立路快速化改造等项目建设，全面提升重点区域交通承载能力。

加强轨道快线服务保障，优化公交快速通勤服务，探索立体化交通设施建设，强化“三城一区”与中心城区、交通枢纽等快速联系，打造平原新城至中心城区半小时交通圈。

新京报记者 裴剑飞

编辑 张磊 校对 李立军