百万人大转移实现“零亡人”！四川聚力夯实防灾减灾根基

封面新闻记者 李佳雨

四川省第37个国际减灾日暨第十届减灾兴川文化月启动仪式现场。

阿坝州茂县叠溪镇石大关村高位滑坡体倾泻而下，伤亡数据是零；甘孜州泸定县德威镇安家湾村安家湾组高河坝发生山洪泥石流灾害，连夜转移22户93人；泸州市合江县榕山镇回洞桥村监测员发现轻微裂缝，及时预警保全5户14人……这是10月13日上午，在四川省第37个国际减灾日暨第十届减灾兴川文化月启动仪式上发布的成功避险避灾典型案例。

这一组组数字，是我省防灾减灾救灾能力提升的真实写照，也是推动安全韧性建设的生动例证。近年来，四川立足灾多灾频灾重灾急的省情，以宣传科普厚植安全理念、以科技赋能强化监测预警、以支撑保障夯实长效根基，着力提升全社会灾害预防准备和应急响应能力。

雅安市雨城区青江街道利用无人机开展空中巡查。

聚焦于人：从“上门催”到“主动避”

安全韧性家园建设，根基在群众，核心在意识。

“铜锣一响，往高处走；广播一喊，马上转移。”这是预警发布后，村民按照转移路线自主前往避险安置点的常见场景，在那里，厨房、图书室、医疗储备室一应俱全，有床铺、有热饭，村民们说“下暴雨时，住这儿比住家里还踏实。”

这样的规范化避险安置点，保障群众转得出、住得稳。

2025年8月，四川省在宜宾、雅安、凉山3个市（州），以及巴中市南江县、达州市宣汉县、甘孜州丹巴县等6个县，启动转移避险群众宣传试点，把避险安置点变成科普宣传阵地。

巴中市南江县元潭镇康家岭村有一面墙让人印象深刻。防汛科普漫画挂满墙头，一首顺口溜传递出防灾避险知识：“暴雨天，远河漕；沟谷处，勿停留……”

村干部说，过去组织转移，最难的是劝。“下小雨为什么要撤？”“养的鸡鸭鹅怎么办？”“住了几十年都没事。”这些话，基层干部听了无数遍。

转变发生在一次次“把道理讲透”的尝试中。雅安荥经县组建彝汉双语“政务闪送”队，泸州叙永县将“苗彝双语”坝坝会开进村组，凉山彝女宣讲队带着60余首防灾民谣走进乡村。

“只讲道理还不够，还要拉着村民一起练。”甘孜州丹巴、泸定专门设置夜间暴雨转移科目，复刻深夜突发险情场景，让群众在“实战”中练出本能反应。7月16日傍晚，泸定县德威镇安家湾、长沙坝、庄子、加郡4个村发生泥石流。因预警响应及时，受威胁群众按照日常演练的内容，全部提前转移，无一人伤亡。

今年汛期，四川省累计转移避险140余万人，57起成功转移避险案例，实现洪涝灾害“零亡人”。

泸州市综合应急救援支队通信保障分队开展日常培训。

着力于防：科技赋能打造“防灾慧眼”

“轰隆隆……”9月16日8时40分许，阿坝州茂县叠溪镇石大关村定子坝发生滑坡灾害。当天下午，茂县应急管理局发布通报，因及时预警管控，未造成人员伤亡。

这一幕的背后，是以科技为支撑，让灾害预警跑在险情之前。早在两个多月前，当监测员第一次发现零星落石时，定子坝就成为重点监测对象。当地在隐患点附近布设GNSS监测设备、裂缝计、边坡雷达、AI高清视频监控设备等，并组织专家技术团队驻守，对滑坡体进行24小时动态监测，并在判定滑坡体进入临滑状态后立即进行了紧急处置。当9月16日滑坡发生时，威胁区域内早已空无一人。

近年来，四川立足复杂山地灾害监测难题，全面推进“空天地一体化”智慧防灾工程，融合卫星遥感、无人机航测、自动化监测设备、群测群防网格员力量，构建“人工智能研判、自动化预警、人技协同核查”的监测预警体系，让滑坡、泥石流、山洪等风险早发现、早预警、早处置。

“过去那种‘凭经验预判、靠运气避险’的情况已经有了明显改善。”四川省应急管理厅有关负责人介绍。

今年4月上旬，多地开展的试点应用项目，全部完成中期“里程碑”考核任务。其中，雅安市以全省开展科技赋能防灾减灾救灾“揭榜挂帅”试点工作为契机，创新推出“户户响人人响”智能预警系统，在关键点位安装集成了AI识别算法的双向语音摄像头。紧急情况下，可通过远程喊话，实现对特定区域人员的精准监测、预警和管控，将“被动救灾”转向“主动避险”。

四川省应急管理厅有关负责人表示，接下来，将全面启动新一批“揭榜挂帅”项目，加强场景攻关，加密感知源布设，加快构建“空天地人”一体的监测感知体系，促进更多攻关成果及时转化落地、解决实际问题。

宣汉县应急管理局组织宣讲队，在下八镇长春村开展安全知识宣传和应急实操技能演练。

固本于基：建强一线应急兜底防线

强化基层防灾减灾救灾支撑保障是提高安全韧性的关键。近年来，四川坚持精准施策，聚焦薄弱环节持续加大投入，筑牢防灾减灾救灾坚实防线。

“喂，县应急管理局吗？我们这里发生了泥石流，电力、通信、道路都中断了，但因转移及时，村民们暂时都很安全，请求支援抢险救灾……”

去年7月，阿坝藏族羌族自治州松潘县出现特大暴雨，引发多处山洪泥石流，小河镇、白羊乡交通、电力、通信中断，两名镇（乡）长通过此前配备的卫星电话向松潘县应急管理局报告灾情。

“三断”场景下通信保障困难，曾是四川偏远山区应对处置的突出痛点。为补齐装备保障短板，四川省持续加大乡镇、村社物资装备投入，在洪涝灾害风险突出地区、降雨高度集中区的村（社区）配备北斗终端、卫星电话，在灾害风险较高的重点乡镇配备卫星便携站、单兵通信等“小快轻智”应急装备，破解“三断”情况下的通信难题。

技防筑牢硬件屏障，人防守住预警前端。目前，四川省组建了约7万人的灾害信息员队伍，常态化开展灾害风险隐患排查，对非山洪、地质灾害危险区的风险进行“人力补盲”。

今年国际减灾日主题是“建设安全韧性家园”，防灾减灾重心在基层，强化安全宣传、建强人才队伍、配齐应急装备，方能筑牢安全底座。下一步，四川将持续推动资源力量下沉，不断补齐韧性短板，提升隐患排查、预警传递、转移安置、救灾救助综合能力，牢牢守住人民群众生命安全底线。

（本文图据四川省应急管理厅）