淇县：“党建＋网格＋大数据”的实践路径

金秋时节，淇县高村镇身穿蓝马甲的网格员穿梭于田间巷陌，镇综治中心大屏幕上的数据实时跳动。高村镇有人口3.55万，下辖的17个行政村、2个社区，产业集聚、人口流动频繁，矛盾诉求交织叠加，基层治理面临考验。

破题从重构治理单元开始。高村镇统筹党建、综治、应急管理等条线资源，将全镇科学划分为农村网格69个、社区网格5个、专属网格13个，构建起“多格合一、全域覆盖”的全科网格体系。110名网格员从村“两委”干部、党员、业务骨干中择优选配，蓝马甲和挎包是他们的标配，信息采集、隐患排查、政策宣传、服务代办、应急处突是他们的“五大职责”。

“人在格中走、事在格中办、险在网中防、难在网中解。”这句高村镇网格员的口头禅，如今已成为全镇群众的切身感受。该镇还发掘老党员、老干部、商户代表等乡土力量，组建“小马扎调解队”“红娘帮亲团”等群众自治队伍，进一步延伸服务管理触角。

一个平台守牢安全线

如果说网格员是“铁脚板”，那么数字化平台就是“智慧脑”。在高村镇综治中心的大屏幕上，343路高清监控画面实时切换，2套AI侦测无人机巡航系统随时待命。整合了“雪亮工程”“数字乡村”“蓝天卫士”等12个系统数据资源的智慧平台，构建起“地面定点监测+空中动态巡查”的空地一体化防控体系。

“以前靠人盯，现在靠‘云’算。”高村镇综治中心工作人员向笔者演示：网格员通过手机小程序一键上报问题，一般事项村级就地解决，复杂事项镇综治中心统筹多部门联动解决，重大疑难事项提级督办、跟踪落实。今年6月，网格员巡查时发现一个流动摊位前有大量老年群体异常聚集，镇综治中心紧急调度，市场监管人员迅速到场，及时制止了一起诈骗案件，守住了群众的“钱袋子”。

数据是最有力的证明：群众诉求半小时响应、2小时处置反馈，“小事不出村、大事不出镇”正成为现实。

一套机制贯通“双网”

实体网格与数智网络，如何从“物理叠加”走向“化学融合”？高村镇的答案是“制度衔接”。

该镇构建起“发现—上报—分流—处置—反馈—评价”全链条闭环工作模式，印发网格员、指挥中心工作手册，落实网格事项准入和分流交办制度，厘清现场处置、村级协调、镇级调度的权责边界，杜绝多头派单、重复转发。

“网格吹哨、部门报到”机制是关键一环。针对网格员上报的复杂事项，镇综治中心统一研判、精准派单，市场监管、行政执法、公安、民政等部门限时响应、协同处置，做到哨响人到、事结销号。

考核激励推动网格员实现从“要我干”向“我要干”转变。依托积分管理制度，网格员凭积分可在积分超市兑换生活用品；对治理成效突出的村给予奖补，对工作滞后村取消评优资格，树立“干好干坏不一样”的鲜明工作导向。

一条新路通向善治

两载深耕，高村镇实现镇域问题“看得见、管得住、发现得了、处置及时”，走出了一条高效能治理新路子。全国乡村治理示范镇、全国文明村镇、河南省党建引领基层高效能治理工作先进集体、河南省优秀基层党组织等荣誉接踵而至。

“高村镇坚持把群众满意作为工作标尺，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，深化运用‘党建+网格+大数据’治理模式，推动线下实体网格与线上数智网络双向融合，推动基层治理从‘分散管理’转向‘协同共治’，治理效能大大提升。”高村镇党委书记杨林明表示，下一步，该镇将持续推动党建引领基层高效能治理提质增效，着力提升矛盾纠纷化解、风险隐患防控、民生服务供给水平，以治理效能的持续提升守护一方平安、服务一方百姓。(来源：淇县县委宣传部 作者：汪丽娜 肖明君)