强烈建议，死亡公平！中国公民死亡后待遇一律平等！取消三六九等

人这一生，无论贫富、职业差异，最后终点都是一样的。不少网友因此提出一个很朴素的想法：生命面前人人平等，公民离世之后的相关待遇，也不该分出三六九等，能不能统一标准，实现身后待遇公平？

今天咱们就聊聊这个广受热议的民间建议。先划重点：这只是普通民众提出的建议构想，并不是现行法律和政策，目前我国并没有执行全民统一的身后待遇标准。

很多朋友之所以提出这个想法，是看到现实当中，不同人群离世之后，丧葬抚恤相关待遇差别比较大。

企业退休人员去世，可以领取丧葬费、一次性抚恤金；机关事业单位退休人员离世，抚恤金标准和企业人员不一样；城乡普通居民参保人员，部分地区只有少量丧葬补助，金额偏低；而没有参加养老保险的普通居民，很多地方没有统一的丧葬抚恤，家庭只能自行承担全部丧葬开支。

同样是中国公民，离开人世之后，家属拿到的补助标准差距不小。不少人感慨：活着的时候待遇有差距，没想到连离世之后的抚恤补助，还分不同档次，难免让人心里觉得不平衡，这也是“死亡公平”这个建议能够引发大量共鸣的根本原因。

咱们先把现行政策简单讲清楚，很多人对身后待遇存在误解。

目前丧葬费、抚恤金并不是国家给逝者本人的福利，而是发放给遗属的帮扶资金，设立初衷，是减轻逝者家属处理后事的经济压力，同时对失去主要收入来源的家庭，给予短期经济抚慰。

这笔钱的规则，和养老保险制度绑定在一起。职工养老保险参保人员（企业、机关事业单位），在职或者退休后身故，社保基金按规定计发丧葬费和一次性抚恤金；城乡居民养老保险参保人，各地自主设立居民养老丧葬补助，标准由地方财政确定，地区差异很大；从未参加任何养老保险的群众，一般没有社保层面的丧葬抚恤。

简单来说，这项待遇，属于养老保险的附属保障，遵循缴费关联原则：参保缴费、缴费类型不同，对应的抚恤补助标准就不一样，并不是只要拥有公民身份，就自动享受统一标准的身后补助。

支持“死亡后待遇一律平等”这个建议的网友，理由非常朴素。

第一，公民身份平等，生命价值没有高低之分。不管生前是企业职工、机关干部、普通农民，大家都是中华人民共和国公民。生命不分贵贱，那么离世之后基础的丧葬保障，理应统一底线。不能因为生前职业、参保类型不同，基础的后事补助差距巨大。很多人认为，最基础的丧葬保障，应该作为普惠民生福利，面向全体公民。

第二，可以减少社会心理落差，促进社会公平感。

活着的时候，因为学历、岗位、缴费年限、缴费基数不同，收入、养老金存在差异，大家大多可以理解。但是到身后抚恤层面，巨大的差距很容易刺痛大众。不少农村老人，辛苦一辈子，去世之后家属拿到的丧葬补贴寥寥无几，对比之下，很容易产生不公平的感受。如果基础丧葬补助统一标准，至少在民生底线层面，给所有人同等的体面。

第三，简化政策，方便群众理解，减少矛盾纠纷。

现在丧葬费、抚恤金规则分好几套标准，企业、机关、居民养老各自一套，不同省份标准又不一样。家属办理业务的时候，经常搞不懂核算规则，咨询、信访的案例不少。如果统一基础待遇标准，规则简单清晰，办事窗口解释成本下降，普通老百姓更容易看懂政策。

但是我们也要客观理性看待，如果想要落地“公民死亡后待遇全部一刀切平等”，会面临不少现实难题，也是很多政策研究者讨论的重点。

第一个难题：原有制度是和社保缴费挂钩，一刀切会冲击“权利义务对等”的社保底层逻辑。

我国养老保险体系，一直遵循权利与义务相对应的原则。职工在工作期间，按月缴纳养老保险，单位配套缴费，长期履行缴费义务，才可以享受养老金，身故之后家属领取丧葬费抚恤金，是参保对应的配套权益。

如果完全不看参保与否、缴费情况，只要是中国公民，身后待遇全部一模一样。就会出现一种情况：有的人一辈子持续足额缴纳几十年社保；有的人从未缴纳一分钱社保，最后家属拿到的补助完全相同。长期来看，会削弱大家参保缴费的积极性，影响养老保险基金收入。社保制度，本质是互助共济，缴费才能享受对应保障，完全剥离缴费义务直接统一待遇，会改变社保制度底层设计。

第二个难题，财政资金压力巨大。

我国每年离世人口规模不小，如果要给全国所有公民设立统一标准的丧葬抚恤待遇，全部由财政承担，每年会新增巨额财政支出。各地经济发展水平不一样，欠发达地区财政承受能力有限，全国统一标准很难一步到位。财政资金需要优先保障基本医疗、养老、低保、特困救助等多项民生支出，需要综合统筹财力。

第三个难题，很难兼顾差异化的家庭实际困难。

一次性统一标准，看似公平，其实会带来新的不公平。有的逝者是家庭主要经济支柱，上有老人下有未成年子女，家庭失去收入来源，困难程度很高；有的逝者家属本身收入稳定，家庭经济条件很好。统一等额补助，无法根据家庭困难程度做倾斜帮扶。现行抚恤制度，部分地区会参考逝者缴费年限、养老金水平，一定程度考虑家庭损失，而普惠统一金额，则难以区分不同家庭的实际困境。

那大家追求的“身后体面、底线公平”，有没有循序渐进优化的路径？

完全一步到位全部统一标准难度很大，但可以分步完善，筑牢全民基础丧葬保障底线。

1、完善城乡居民丧葬补助制度，实现全覆盖。目前还有部分地区居民丧葬补助标准偏低，部分区域尚未普及。可以逐步提高居民养老丧葬补贴，缩小和职工丧葬补助之间的差距，让普通农村居民也能拿到基础后事补助，守住最基础的体面。

2、建立分层制度：基础普惠丧葬补助+参保抚恤补助。基础丧葬补助，面向所有公民，保障简单办后事的最低支出，由财政兜底；在此之上，参加职工养老保险的人员，因为长期履行缴费义务，可以额外享受抚恤金，兼顾普惠公平和社保权利义务对等。基础底线人人相同，额外待遇和缴费挂钩，兼顾两种公平。

3、加大惠民殡葬改革推进力度。推行公益性公墓、免费基本殡葬服务，免除遗体接运、火化、骨灰存放等基础殡葬费用。这一点比直接发钱覆盖面更广，不管是什么身份，基础殡葬服务免费，所有人都能享有基本殡葬体面，也是很多专家推崇的方向。

4、动态优化抚恤金核算规则，逐步缩小群体之间待遇落差，减少大家感受到的悬殊差距。

我们要分清，美好的民生愿景，和可以落地执行的政策，中间还有很长的距离。这个民间建议，反映老百姓对公平的向往，值得被听见，但任何制度调整，都要结合财政能力、社保底层规则综合测算，不会简单一刀切落地。

很多朋友会混淆两件事：人格、生命权法律上本来就是人人平等。法律层面，所有公民的生命、人格尊严没有高低贵贱，这是宪法赋予的权利。而丧葬费、抚恤金，属于社会保障福利，福利分配和法律上的人格平等，并不是同一个概念。不能把两者混为一谈。

简单说：法律面前人人平等早已实现；但社会保障福利，需要结合权利义务、财政实力循序渐进优化。

对于普通家庭，如果想了解本地丧葬费、抚恤金政策，可以拨打12333社保热线，或者到政务大厅社保窗口咨询。如果想办理殡葬相关惠民服务，可以咨询当地民政部门。网上各类网传“身后待遇新规”大多是网友建议，不是已经落地政策，不要轻信。

人人都希望，无论生前是什么身份，落幕之时，都能拥有一份基础体面。追求公平是大众朴素的诉求。完全一刀切统一所有身后待遇，现阶段存在不少现实障碍，但国家一直在推进惠民殡葬、完善居民丧葬补助，不断拉高底线，缩小差距，让每一个普通人，在人生终点，都能拥有最基础的尊严。

免责声明：本文仅为民间建言观点交流，不代表官方政策解读。丧葬费、抚恤金、殡葬相关政策，以民政、人社部门正式文件为准。