有人圈占市政路，有人空地竖P牌，有人当指导价透明，形形色色的停车场和收费乱象怎么破？

近日，有市民向新快报记者报料，广州一些市政路和停车场存在违规收费乱象。

连日来，新快报记者走访广州市内发现，一些违规收费现象确实存在。比如，标着禁停标识的市政道路，夜间被私设路障圈地收费；医院周边无备案、无挂牌、无发票的“停车场”滋生；新收费办法实施月余，部分正规停车场仍沿用旧标准。

一边是公共道路资源遭侵占、交通安全承压，一边是违规停车场无序经营、政策执行打折扣。对此，专家表示，“霸路收费”属于侵占市政公共道路的违法行为，应依法严厉查处。针对供需矛盾突出的市政路段，盘活停车资源与强化日常监管工作刻不容缓。而停车场不执行收费新规，则属于不执行政府指导价的价格违法行为，监管部门应及时介入，责令其改正。

@天河区棠德南路、棠德西路、棠安路

1.5公里市政路被霸占，夜间私营停车洗车业务

私人占道圈地收停车费

一晚收费8至15元不等

每天晚上7时许，广州天河区棠德南路、棠德西路、棠安路道路两侧，陆续被私自摆放的路障所占据。市民陈女士向记者报料，自己过来附近吃宵夜，刚准备把车停到路边，就有人拿着收款码过来告诉她，“停这里要收费，10块钱一次”。陈女士纳闷道：“这几条市政路上并没有道路停车泊位，为何堆上几个路障，就成了收费车位？”

■一到夜间，天河区棠德南路、棠德西路、棠安路道路两侧就变成了“私营停车场”。

近日，新快报记者实地走访发现，这3条道路旁多处挂着明显的“禁止停车”标识，且均属于市政路。可一到夜间，却变成“私营停车场”，几乎每一段路都有专人布设路障。交通锥、铁马、红色塑料凳悉数上阵，人行道上的共享单车也被拖到路面占位。这些收费人员在人群里并不显眼，多为中老年人，没有穿马甲或者其他统一服饰。在车辆停靠时，他们便跑上前招呼，接着挪走障碍物、指挥车主停车。

■天河区棠德南路、棠德西路、棠安路道路两侧，出租车、网约车是主要客源。

记者观察发现，出租车、网约车和附近私家车是此处的主要客源。司机或车主把车开到路障旁停下，接着打开双闪，等人来挪开障碍物。“谁负责收费哪一段，都是分好的。”琳姨（化名）告诉记者，她与丈夫“经营”着约30个“车位”——是几年前花了6000元从“上一个户”手上承接过来的。至于钱交给谁，她没有过多透露。

“这些每天固定停我这里的老客户才收8元，其他人要收10元。”琳姨滑动微信聊天界面，向记者展示与老客户们的转账记录，也有车主提前发微信吩咐她留位。

记者沿路向多位收费人员询价发现，停车费从8元至15元不等，有些路段加3至5元可增加洗车服务，具体视车子脏的程度而定；也有路段停车就送洗车服务，是否洗车都是同个价。各家定价虽不统一，但有一条“规则”却高度一致——每个收费人员都会强调，第二天早上7时左右得开走，否则可能被交警“抄牌”。

停车成本差距明显

车主无奈付费违停

停车费交了，被“抄牌”的风险却要自担，为何仍有大量车主停车于此？

出租车司机阿亮（化名）告诉记者，这实属无奈。“我要是不交停车费，他们（占道收停车费的人）就以‘有其他的士要停’为由，不让我停。多一事不如少一事，而且比起正规停车场，这里一晚上8块钱算实惠了。”阿亮说，也有同行坚决拒绝交停车费，认为他们就是“吃软怕硬”，曾经拨打12345投诉过。

2024年6月，《新快报》就报道过棠德南路被私人占道收取停车费的现象。彼时，棠下街道有关工作人员向新快报记者提供的一组数据指出，棠下街道辖区内出租车和网约车总数约2700辆，叠加居民私家车，片区机动车保有量或翻倍。

近期，记者走访了附近挂牌营业的停车场，发现市场调节价停车场居多。其中太阳楼停车场、潮盛大厦停车场夜间（22:00—08:00）分别为2元/15分钟、4元/15分钟，50元封顶。祥盛广场停车场白天夜间无差别收费，定价10元/小时，也就是说，停一整晚需要支付100元左右。还有部分停车场一口价收费，比如：盈信商业大厦停车场夜间（20:00—08:00）收费一口价35元。值得一提的是，不少停车场夜间并不饱和。

正规停车场按小时计费，停一整晚动辄数十元，而路边私设车位一晚不过8至15元。对于部分早出晚归的出租车司机和上班族而言，冒着被“抄牌”风险付费违停，成了其无奈之下的“优选”。

占道停车压缩通行空间

路边洗车再添安全隐患

低价吸引下，夜间出租车与私家车陆续进场，沿路人工摆放的路障被收费人员一一撤走，道路两侧很快被车辆占满，进一步压缩道路通行空间。

■由于道路两侧被占道，汽车、电动车、自行车都被挤在了路中央。

记者留意到，棠德南路是双向三车道，一侧为单车道，另一侧为双车道。路边以白色实线划分出非机动车道，宽度约1米。这些停靠车辆，一半车身占据整条非机动车道，另一半车身则在实线外的机动车道上，导致通行空间被大幅压缩，一些路段被挤得只剩两车道可供通行，汽车、电动车、自行车混行于路中间。棠德西路、棠安路的通行空间同样被挤压，机动车道、非机动车道、人行道，以及道路转弯处，随处可见违停车辆。

晚上11时，新快报记者沿路清点发现，棠德南路、棠德西路、棠安路约1.5公里的路段，两侧违停车辆合计接近600辆。然而，一位在棠德花苑上班的保安却告诉记者：“晚上12点后来停的车更多，有些路单边并排停两台。”

记者随后从该小区附近路段的一名收费人员阿梅（化名）口中得到证实。阿梅告诉记者，她每天晚上7时许“到岗”，忙到后半夜，她的儿子会出来帮忙挪车。“停放第二排的车，如果堵住通道，我儿子能开车挪一挪。”她接着说，“车钥匙就放在车上，这边到处是摄像头，不怕丢东西。”记者随机拉动路边多台车辆车门，发现确实有部分车辆未上锁。

■数十米长的水管铺展在人行道与路面上，对过往行人和车辆构成通行安全隐患。

大量车辆占道停放之余，路边洗车业务进一步叠加安全风险。从业者从周边商铺接驳水管，或是接引自建楼外墙水龙头引水至占道路段，直接在路边洗车。数十米长的水管铺展在人行道与路面上，对过往行人和车辆构成通行安全隐患。

@越秀区菜园东街、中山三路

无挂牌、收费不透明……问题停车场藏身城中村

依托部分片区旺盛的停车需求，不少藏身城中村、小区、空地的问题停车场悄然滋生，这些问题停车场收费不透明，收费主体缺乏合法资质。

近日，前来就医的市民许小姐就遇到这样的问题。“省人民医院、中山大学附属第一医院车位常年紧张。周边城中村、私人空地开设的停车场，有不少都是没有正规备案的，也没有统一的标价公示牌，收费全靠口头报价，还无法提供发票。”许小姐说。

■位于越秀区菜园东街7号居民楼下的停车场。

日前，新快报记者来到距离医院不远处，位于越秀区菜园东街7号的停车场。停车场位于居民楼下，门口悬挂着蓝底白字的“P”标识。可停车的空间不大，是外围墙与居民楼之间的一块空地，狭窄的空间内并排停放了8台车，这也意味着，停在里面的车辆想要驶出，必须先将外侧车辆挪到停车场外的路边，才能腾出通道。

据停车场管理员介绍，停车费为12元/时，以1小时为计费单位，运营至23时，单日封顶100元。记者留意到，停车场门口张贴着车位出租信息和存取车的联系方式，却没有挂牌公示经营资质、收费标准等信息。该管理员坦言，该场地是向小区承包经营，无法开具发票，车主在此停车需要留存车钥匙，方便管理员挪车。他接着表示，场地装设监控，能够保障车辆停放安全。

■停车场是外围墙与居民楼之间的一块空地。

像此类无挂牌的私人停车场，在该片区并不少见。记者在中山三路76号附近发现一处围蔽空地内藏着一个停车场，满满当当停放了近20辆车。记者留意到，场外无任何停车招牌、标识，场内悬挂着蓝底白字的“P”标识，该停车场同样未挂牌公示经营资质与收费信息。当记者询问停车费用，管理员表示，收费标准为10元/时，单日封顶60元。场地属于私人经营，无法开具发票，营业时间为早上8时至夜间11时，白天车位基本饱和。

这些无备案、无公示、无票据的“三无”停车场，借着医院周边巨大的停车缺口违规经营。车主张先生表示，此类场地管理模式粗放，不仅扰乱区域停车市场秩序，也给车主带来财产安全隐患。一旦发生车辆损坏、财物丢失等纠纷，车主难以维权。

@海珠区聚德路

新规落地执行打折扣，停车场仍按小时计费

与无资质主体违规收费不同，部分纳入政府指导价管理的正规停车场，出现有新规却不执行的情况。

■聚德路一处政府指导价停车场收费标价牌。

《广州市机动车停放服务收费管理办法》（以下简称“《办法》”）已于今年9月1日起正式实施，将实行政府定价、政府指导价管理停车场计费单位从半小时缩短至15分钟。然而，新快报记者近期走访发现，海珠区聚德路全段停车场的定价方式为政府指导价，却未按最新《办法》进行调整。该停车场标价牌标注，以小时为单位时间收费。

10月12日，记者再次拨打标价牌上留的现场应急电话核实，工作人员回复称，“每小时一收费”，收费标准以标价牌为准。该停车场当前仍沿用7年前的旧依据，“收费依据”一览为：《关于核准内街内巷临时泊位机动车停放设施服务收费标准函（海发改函〔2019〕168号）》，然而《办法》中明确规定，“此前规定与本办法不一致的，按本办法执行”。

专家支招

盘活资源、强化市政道路管理刻不容缓

棠德南路、棠德西路、棠安路三条市政路设计之初未留道路泊位，夜间却被私自圈占收停车费，有近600辆车违停。广州市政协委员谭国戬认为，这类“霸路收费”固然属侵占市政公共道路的违法行为，将公共资源转化为个人收益，是恶意侵占，应当依法查处。然而其能保持长期的稳定供需，恰恰暴露了“先天不足”的市政道路在盘活资源与管理强化上的刻不容缓。

谭国戬认为，不能简单增设路边车位，要兼顾夜间停车需求与通行安全。他建议优先盘活周边存量停车场，推动小区、商业停车场开放夜间错峰泊位，通过协商或补贴降价，挤压非法占道市场；其次，差异化评估道路条件——棠德西路、棠德南路通行风险高，禁止增设泊位，棠安路经评估后可设政府统一划线的限时免费夜间临时泊位，严禁私人承包。同时搭建视频监控加夜间巡查机制，严打私设路障转包牟利，同步普法，杜绝个人借便民停车牟利。

设置短时免费临停区域，分流就医停车需求

医院周边一些停车场无备案、不挂牌、自主定价、连发票都开不出的所谓“停车场”，有的安全规范不合格，有的场地权属不合法，而有的只是欠缺备案手续，性质截然不同。谭国戬认为，在治理这些“停车场”问题上，不能简单一刀切。一律取缔，可能使医院周边本就紧张的车位供给雪上加霜。

谭国戬建议分类处置。首先由交通、市场监管、城管、属地街道联合现场核查，区分场地权属、消防、通行条件，对场地安全达标、符合规划的，一次性告知经营者备案所需材料，指导其补齐备案、公示、税务手续，规范收费标准；场地条件不达标、占用消防通道或市政用地的，依法关停清退。同时盘活医院周边存量空间，利用闲置地块增设合规临时停车场，设置短时免费临停区域，分流就医停车需求。建立常态化巡查，畅通“12345”举报渠道，配套普法宣传，平衡就医刚需与市场秩序。

律师说法

车主可拍照或录像固定证据

广东诺臣律师事务所合伙人蔡佳峻律师指出，棠德南路、棠德西路、棠安路上这种霸路收费属于违法行为。一方面私占城市道路、私自划设泊位，另一方面，该类经营违反价格与停车收费管理相关规定，监管部门可责令整改、没收违法所得并处罚款。车主遇到此类情况，可拍照或录像固定证据，并拒绝支付无合法依据的停车费；若已支付可要求出具收据。同时还可拨打“12345”或“12315”投诉举报。

蔡佳峻认为，海珠区聚德路的政府指导价停车场违反了《广州市机动车停放服务收费管理办法》，属于不执行政府指导价的价格违法行为。经营者不执行政府指导价的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。市场监督管理部门应当依法对该停车场的收费行为进行监督检查，责令其限期改正，并依法作出行政处罚。

车主有权拒绝缴费，但分情况

蔡佳峻介绍，根据《广州市停车场条例》及《广州市停车场经营管理规范》，合法合规收费的停车场应当同时满足以下条件，包括：依法办理商事登记并取得营业执照，公共停车场、专用停车场和临时停车场经营者应在停车场投入经营后二十个工作日内向停车场所在地的区交通行政主管部门办理备案手续；在停车场出口及场内显著位置设置公告牌，公示停车场名称、经营者、收费标准、车位数量和监督电话等信息；实行政府指导价或政府定价的停车场应严格执行价格主管部门核定的收费标准，并在收费公示牌中载明收费依据、计费方式和免费停放时长；按照规定向全市停车信息管理系统实时上传泊位信息。

停车场不合法合规，是否意味着车主可以拒缴？蔡佳峻认为，这需要区分情形——若停车场虽存在公示不规范等问题但实际提供了停车服务，车主与经营者之间仍形成事实上的服务合同关系，车主不宜简单以“不合规”为由拒缴全部费用，但可就超出政府指导价标准的部分拒绝支付，并向市场监督管理部门投诉；若停车场完全无备案、无经营资质、无收费依据，其收费行为本身缺乏合法性基础，车主有权拒绝缴纳，已缴纳的可主张返还。

■采写：新快报记者 程羽

■摄影：新快报记者 黎奥