全省空气质量呈改善态势，13个县市区为何仍被约谈？

来源：滚动播报

（来源：中国环境报）

近日，湖南省生态环境保护委员会办公室在长沙召开环境空气质量排名靠后县市区约谈会，对今年以来PM2.5浓度、空气质量综合指数和PM2.5综合评价最差的5个市辖区和8个县市开展集中约谈。

13个县市区政府主要负责同志参加会议并作表态发言。会议要求，被约谈地区抓紧制定并落实整改提升方案，要聚焦重点攻坚，焚烧管控再从严、工业减排再提速、面源治理再强化、移动源监管再发力，全力完成年度目标任务，用好“三个清单”，逐项对账、逐个销号。

部分地区空气质量仍有提升空间

此次会议明确指出，今年以来湖南全省空气质量呈改善态势。今年全国生态日湖南主场活动上，湖南曾公布一系列数据：截至8月10日，全省PM2.5平均浓度为28.5微克/立方米，同比改善19.4%，改善幅度位居全国前列；优良天数比率为92.3%，同比提高8.6个百分点；重污染天数清零，空气质量创近五年同期最好水平。

但从县市区的具体情况看，此次被约谈的13个县市区，分别在PM2.5浓度、空气质量综合指数或PM2.5综合评价中处于末位，说明部分地区的空气质量仍有较大改善空间。

对县市区而言，全省空气质量改善的幅度并不能和本地空气质量改善的幅度划上等号，排名靠后意味着污染管控、责任落实等方面仍然存在需要补齐的短板。

此时距年底已不足三个月。会议要求县市区政府主要负责同志亲自研究、亲自部署、亲自督办，并把任务具体落到焚烧管控、工业减排、面源治理和移动源监管等重点领域，就是要尽快找出影响当地空气质量的主要因素，避免问题拖到年底。

曾有6个排名靠后地区被集中约谈

这并非湖南首次集中约谈空气质量排名靠后的地区。

2023年9月，湖南省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室曾集中约谈湘潭市岳塘区、衡阳市蒸湘区、邵阳市北塔区、常德市武陵区、张家界市永定区人民政府和益阳市高新技术产业开发区。当时，1月至8月全省环境空气质量出现较大波动，污染反弹明显，PM2.5平均浓度为36微克/立方米，空气质量优良天数比例为88.7%，距离年度目标任务还有较大差距。

在这一背景下，上述6个地区PM2.5浓度和优良天数比例两项指标现状或改善幅度在全省65个国控考核点中排名靠后。会议要求紧盯PM2.5，强化施工源、移动源、工业源和生活源管控，对整改不力的地区进一步加强督查督办。

两次约谈面对的问题有所不同。2023年是在全省污染明显反弹的情况下，要求空气质量排名靠后地区尽快扭转不利局面；此次则是在全省空气质量明显改善的情况下，进一步查找县市区层面的薄弱环节。前者首先要遏制反弹，后者更侧重巩固改善趋势，缩小不同地区之间的治理差距。

这种变化也说明，空气质量向好以后，治理要求并不会随之降低。全省平均指标向好，容易掩盖少数地区存在的问题，但排名和分项评价可以把这些短板重新呈现出来。只有持续关注落后地区，及时处理可能影响改善成效的问题，全省空气质量向好的趋势才能保持下去。

治理责任进一步下沉

2025年9月，湖南还召开过一次规格更高、范围更广的全省污染防治攻坚战约谈会。会议通报被约谈市州和县市区存在的生态环境保护突出问题，并提出整改意见。这次约谈不限于大气污染，而是针对污染防治攻坚中的综合性问题。

会议提出，要深挖问题背后的深层次原因，对生态环境突出问题全面起底，健全清单管理、整改销号、督查检查等闭环管理机制，及时开展“回头看”，防止问题反弹回潮。同时，还要求从根子上着力解决产业结构偏重、交通结构偏公路、能源结构绿色化水平不高等问题。

与2025年的综合部署相比，此次约谈进一步把治理任务落到了改善空气质量上。会议列出的焚烧管控、工业减排、面源治理和移动源监管，都是影响空气质量的重点领域，也往往涉及多个部门和不同层级。仅靠生态环境部门，难以解决责任衔接、日常管控等问题，因此需要县市区政府主要负责同志直接推动。

从2025年要求全面起底、闭环整改，到此次要求制定整改提升方案、用好“三个清单”、逐项对账销号，工作思路是一致的。排名只是问题的外在表现，约谈之后还要查清污染源，把整改责任落实到具体部门，实现常态化监管。否则，短期管控可能带来数据改善，却难以保证空气质量稳定向好。

此次约谈要解决的，并不只是13个县市区的排名靠后问题，更重要的是把全省空气质量改善的压力继续传导到基层，让每个地方对自身短板有一本清楚的账。最终成效如何，还要看整改方案能否真正落实，排名靠后地区能否尽快扭转被动局面。

来源：中国环境APP

编辑：江虹霖