重庆
作为全省第二轮土地承包到期后再延长30年试点县区，榆阳区立足北部草滩区、南部川山区、城郊并存的区域实际，坚持“大稳定、小调整”原则，构建起“区级统筹、乡镇主抓、村组落实、技术支撑”的工作体系，稳妥有序推进二轮延包各项工作。
截至目前，全区19个乡镇、2个涉农街道已全部启动延包试点工作。300个涉延包工作的行政村中，298个已完成村级方案制定及专班组建；1681个涉延包村民小组中，1660个已完成组级工作专班组建，1578个已完成摸底调查，1535个已完成摸底调查公示，787个已完成组级延包方案制定，294个已完成实地测绘复核，78个已完成二轮公示。下一步即将进入合同网签阶段，试点工作取得亮眼的阶段性成效。
高位统筹
下好全域推进“一盘棋”
榆阳区委、区政府成立双组长专项领导小组，组建区级专职工作专班，实行集中办公、实体化运行，建立“每周一调度、阶段一推进、滞后一通报”的推进机制。主要领导一线督导，定期召开区级推进会，组织先进交流、对后进约谈，并将延包工作纳入乡镇年度硬性考核。
同时，出台《榆阳区二轮土地延包试点工作方案》，细化“八步工作法”全流程操作规范，配套标准化模板和示范样本，确保政策一把尺、标准一盘棋。实行分片包抓、责任到人，对全区19个乡镇、2个涉农街道全部明确专人包抓。编印政策问答、宣传手册、《致群众一封信》等资料5万余份，累计培训区、镇、村、组四级干部5000余人次，实现基层干部全员参训，做到懂政策、会业务。
试点先行
探索分类延包“新路径”
榆阳区差异化选取城郊型乡镇芹河镇、传统农区乡镇鱼河镇开展先行试点，今年2月完成试点乡镇招标，仅用3个月就完成“八步工作法”中的核心六步，审核公示率达81%，形成了可复制、可推广的本土经验。
针对不同区域基础，当地分类推进延包：北部已完成“一户一田”改革的村组，按互换后地块进行延包登记；其余村组依据土地确权数据开展延包登记，实现由点及面、稳步铺开。首批试点承包土地面积达28536亩，为全区全面推进提供了扎实的实践样本。
数字赋能
织密规范管理“一张网”
榆阳区统筹落实1000万元试点专项经费，全程保障宣传培训、实地勘测、资料建档、技术服务等各项工作。择优引入17家第三方技术服务单位，5月中旬召开进驻动员会后，技术力量已全员进驻、快速到岗，全程参与摸底核查、数据校对、权属认定、台账建立等工作。
依托合同网签平台，全面推进土地承包信息电子化录入、承包合同线上签订、地块信息矢量化更新，实现承包信息动态管理、全程可溯。同步规范纸质档案整理归档，做到“区有数据库、乡有卷宗、村有台账、户有合同”，电子档案与纸质档案双向对应、完整规范。建立常态化督导监管机制，对乡镇推进进度、第三方履职质效全程跟踪督查，严把程序关、数据关、质量关。
防控风险
兜牢群众权益“保障线”
围绕无地少地农户权益诉求、地块权属争议、特殊群体权益保障、机动地和集体土地处置、政策认知偏差等风险点，逐村逐户排查摸底，建立“一户一档”台账，确保风险早发现、早介入、早处置。
根据矛盾纠纷性质、规模和社会影响，当地将纠纷划分为黄、橙、红三个等级，分别由村、乡镇、区三级对应处置，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。以集体经济组织成员身份为唯一依据，依法保障外嫁女、离婚丧偶妇女和入赘婿等群体的土地承包权益，要求村组延包工作小组吸收妇女代表参与，确保证上有名、名下有地，防止“两头空”“两头占”。
目前，全区已排查化解各类矛盾纠纷50余起，就地化解率保持较高水平，群众政策知晓率和支持度持续提升。
下一步，榆阳区将紧盯时序节点压茬推进：10月底前完成组级方案制定和表决工作，11月底前完成二轮公示，12月全面进入合同网签阶段。同时，将持续总结固化试点经验，细化完善工作举措，全力打造二轮延包“榆阳样板”，为全省试点工作提供可借鉴经验，为乡村全面振兴提供坚实制度保障。
原标题：榆阳区稳妥有序推进二轮延包试点 为乡村振兴夯实制度根基
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