中国考察团首登北方四岛，俄罗斯欢迎，日本恐慌，高市早苗回应了

大家好，我是墨忆！

10月13日，俄罗斯萨哈林州正式确认，中国黑龙江商务代表团已登上南千岛群岛的伊图鲁普岛，也就是日本所说的择捉岛，完成了两天实地考察。

俄方高调欢迎各国投资，日本立刻表态不安，首相高市早苗称正核实情况妥善应对。共同社更是点出日本两条底线——不许第三国直接投资、不许经俄登岛。

为什么中国商团敢踏入争议区域？俄罗斯急着招商藏着怎样的难处？日本喊了几十年的底线，这次还守得住吗？

中国商团成规模登岛，打破十几年资本观望僵局

这次登岛考察从10月9日开始，一共两天，团里的成员大多是黑龙江本地的企业家，不少人常年做对俄海产品贸易，对远东的产业环境并不陌生。他们在岛上重点看了两类项目，一类是滨海酒店、旅游配套设施的选址，另一类是水产养殖的水域和现有厂房，同时也摸了摸当地建设用地的政策和成本。

萨哈林州长利马连科公开对外确认了这次考察，直言这是当地招商引资的重要一步，欢迎更多国家的企业来岛上投资旅游和商业项目。当地为了吸引投资，早就推出了一揽子优惠政策，入驻企业最长可以享受20年的利润税、财产税减免，整个群岛还设有自由关税区，进出口货物能省一大笔关税成本。

其实这些政策已经推出好几年了，俄罗斯前前后后邀请过全球十多个国家的企业来考察，却始终没什么水花。外国资本普遍抱着观望的态度，顶多有个别商人私下登岛转一圈，从来没有过成规模的商务团实地对接。

没人愿意真金白银投进来，核心原因就是岛屿的主权争议。一方面企业怕投资之后得罪日本，影响自己在日本的业务；另一方面更担心，万一哪天日俄签署和平协议，岛屿主权移交，自己的长期投资直接打了水漂。两头都有风险，资本自然不敢轻易迈步。

这次中国商务团成规模登岛，等于捅破了这层僵持了十几年的窗户纸。不管最后能不能签下具体的合作项目，这个动作本身就释放了明确的信号——有外国资本开始认可当地的投资稳定性，愿意进场试水。

这种示范效应，比单个项目的投资金额影响要大得多，毕竟第一个吃螃蟹的人进场了，后面观望的资本难免会动心。

普京登岛定调开发，俄方急招商背后是财政压力

外国资本的态度转变，核心转折点在今年8月13日。当天普京登上伊图鲁普岛，这是他就任总统以来第一次踏上南千岛群岛。他在岛上视察了水产加工厂、当地的学校和医院，跟居民聊了民生问题，还专门和萨哈林州长利马连科谈了群岛的经济开发计划，全程没有提及和日本的主权谈判。

这个信号非常明确。俄罗斯等于直接告诉全世界，短期内不会再讨论岛屿主权移交的问题，这些岛屿会由俄罗斯长期管辖，而且接下来要大力搞开发。对投资者来说，这相当于一颗中期定心丸，不用再担心主权变动导致投资打水漂。

俄罗斯突然加快岛屿开发，根本原因还是钱的问题。俄乌冲突爆发以来，俄罗斯的军费开支大幅上涨，年度财政支出达到46.1万亿卢布，这其中很大一部分都用在了冲突相关开支上，财政压力一直很大。

远东地区本来就是俄罗斯经济相对落后的区域，南千岛群岛的资源又一直没好好开发，现在正好可以把资源优势转化成收入，缓解整体的财政紧张。

南千岛群岛的资源底子其实非常好。单是适合水产养殖的水域就超过5万公顷，能养海胆、海参、扇贝这些高价值的海产品，产量和品质都很有竞争力。旅游资源也很有特色，火山地貌、原生态海岸、未被开发的自然景观，对喜欢小众路线的游客吸引力很强。

有资源却发展不起来，缺的就是资金、技术和市场。西方企业因为对俄制裁，根本不可能进来。韩国和日本的企业，顾忌主权争议，也不敢贸然投资。算下来，有资金实力、有产业对接能力，又没有太多政治顾虑的合作伙伴，也就剩下中国了。

其实今年以来，萨哈林州已经多次向中国企业发出邀请，4月份还专门办了千岛群岛投资者推介会，重点推渔业加工、港口建设、旅游开发这些项目。这次中国商务团登岛考察，不是临时决定的动作，而是双方前期对接之后的落地推进。

日本喊底线却没实招，两难局面越陷越深

消息传到日本，国内反应很快就出来了。日本官方第一时间表态，不接受任何国家按照俄罗斯的手续进入北方四岛。首相高市早苗在官邸回应媒体提问时称，正在核实相关事实，会基于日本的立场妥善应对。共同社更是直接点出了日本政府的两条底线：不允许第三国在北方四岛直接投资，也不允许其他国家的人经由俄罗斯入境前往北方四岛。

日本的不安不是装出来的，也不只是面子上的主权问题。北方四岛争议是战后日本外交的核心议题之一，历届政府都把主权诉求挂在嘴边。如果中国资本大规模进入岛上，直接参与当地的经济开发，会进一步固化俄罗斯的实际控制权。

更让日本担心的是，一旦岛上的经济和中国深度绑定，当地居民的就业、收入都靠中国投资带动，时间越久，日本再想谈主权移交，手里的筹码就越少。等于眼睁睁看着争议问题朝着对自己不利的方向发展，却没什么好办法插手。

这背后还有一层更深的焦虑，就是日本在远东地区的经济影响力正在被挤压。日本一直想凭借资金和技术优势，主导远东的经济合作，把自己当成区域经济的核心玩家。现在中国和俄罗斯远东的合作越来越深入，连北方四岛这种敏感区域都有了中国商务团的身影，等于在日本北边打开了新的合作局面。

但话说回来，日本除了口头抗议，其实没太多有效的反制手段。对俄罗斯的制裁，日本已经跟得很紧，能用的牌差不多都用完了，再升级也没什么空间。要是因为这件事针对中国企业采取措施，又会直接损害中日之间的经贸关系，得不偿失。

现在高市早苗政府也处在两难的境地。国内右翼势力一直要求她对俄强硬，对中国也不能示弱，政治上的压力不小。可真要拿出实际行动，又怕反过来影响日本的经济利益，两头都不敢得罪，最后大概率还是雷声大雨点小，停留在口头抗议的层面。

这次登岛考察目前还停留在意向对接阶段，没签正式合作协议，但它带来的信号意义，已经远超过考察本身。维持了十几年的资本观望僵局，正在被慢慢打破。

接下来是商业开发加速落地，还是地缘博弈升级，现在还不好说。但有一点很明确，主权争议从来不是光靠喊口号就能守住的，实际的经济开发和利益绑定，才是最实在的控制力。