合肥市：凝“新”聚力暖“新”实践

近年来，合肥市持续加强新就业群体权益保障，通过行政指导、政策保障、暖心驿站建设、榜样引领、调解仲裁兜底等方式为新就业群体健康发展筑牢坚实保障，不断增强新就业劳动者的获得感、幸福感、安全感。

政策护航，让前行更有底气

2026年初，一场快递行业的集体协商会在合肥举行，来自京东、申通等10余家快递企业和快递员代表齐聚一堂，就快递员收入、维权、培训等方面展开讨论。“开展协商恳谈是快递企业完善民主管理制度的重要组成部分，可以从源头上有效预防和化解矛盾纠纷，保障新就业群体合法权益，也会进一步促进行业企业的健康持续发展。”合肥市人社局劳动关系处负责人说。协商会讨论通过了《合肥市快递行业集体合同》，更加完善了对快递员劳动权益的保障。

为新就业形态谋福利的类似成效在合肥不断展现，今年4月，合肥制定《新业态企业用工行政指导实施方案》，聚焦网约出行和货运、即时配送、快递等新业态领域，引导企业通过举办恳谈会、开展集体协商等方式，建立与新就业形态劳动者的常态化沟通机制，充分听取劳动者意见，不断出台和改进制度办法，用政策为新就业形态劳动者提供坚实保障。6月，合肥修订《合肥市网约车经营服务管理实施细则》，两次发布网约车行业风险预警提示，建立网约车运力动态调整机制，有效避免网约车行业无序竞争。

“我们一直和骑手强调要劳逸结合，该休息一定要休息，安全最重要，现在有了制度保障和科学的考核算法，我们和骑手都放心了”饿了么合肥港汇站点站长许来来深有感触地说。合肥市在新出台的《外卖平台和第三方合作单位安全监管规范和安全生产工作指引》中，将影响骑手考核的路况拥堵、天气状况、商家出餐时间等因素，纳入算法模型，要求平台采用“算法取中”原则，科学设定配送时限与路线，避免“一刀切”考核；同时建立疲劳预警机制，骑手连续送单超过4小时，系统将发出疲劳提示、20分钟内不再派单，从而有效确保骑手休息权益。

7月，合肥市人社局与市级15个部门共同印发《深化提升新就业群体友好场景建设专项行动方案》，建立“市级层面友好场景深化提升专项行动工作组”运行机制，聚焦新就业群体在通行、停靠、休憩、权益保障等痛点，分三个阶段覆盖小区、商圈、学校、医院等八类高频配送场景，力争切实改善“两员三车司机”从业环境，打通服务保障“最后一公里”。目前，已在全市划设外卖临时停车区23处、网约车专用泊位150个，对物流园区、商圈周边道路实施“潮汐车道”管理，提升通行效率。

暖心驿站，筑起温馨港湾

在合肥市图书馆暖心驿站，不少外卖骑手正在这里喝水、热饭、充电，他们跑单路上有了歇脚处。快递员张雪荣是这里的常客，她说“我每天晚上八点多才能下班，很多服务场所晚上都关门，好在这家暖心驿站24小时开放，对我们晚班户外工作者来说能有个歇歇脚、喝杯水的地方实在太好了。有时我也会在这翻翻书，给精神上充充电，放松一天的疲惫。”这是一个为新就业群体提供全年无休服务的暖心驿站，也是安徽省首家24小时有人值守的公共阅读空间，它为周边新就业群体筑起了一座不打烊的“避风港”和“充电站”。

这家暖心驿站是合肥市加强对新就业群体关心关爱的生动缩影。从解决新就业群体急难愁盼问题，到常态化开展暖心服务，合肥不断提升服务水平，用心用情为新就业群体纾难解困、温暖奋斗路。

张婷婷是濉溪东路社区暖心驿站的管理员，“除了驿站安全和基本服务保障，我们还会定期前往周边新就业群体工作集中的地方，调研了解他们的需求，并根据实际情况尽量协助。”网约车司机们曾反映，希望驿站能组织关于交通安全方面的培训，驿站很快协调相关部门，开展了培训，普及交通规则、增强安全意识，得到了周边新就业群体的积极响应和热情参与。

合肥的驿站建设，始终以新就业群体等劳动者的需求为圆心，遵循“人群最集中、站点最靠近、服务最便捷”的原则，将驿站建在繁华商圈、便利店、加油站附近，让贴心便利的服务触手可及。空调、微波炉、应急医药箱等15项基础服务一应俱全，让新就业群体“累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热”不再是奢望。目前，在合肥的街头巷尾，1080家暖心驿站已成为城市里一道温暖的风景线，年均服务新就业形态劳动者超150万人次。

榜样引领，调解兜底

“我们每天在各个社区之间穿梭收货送货，对社区感情很深，我和我的同事们都很愿意成为社区合伙人，送快递也送服务”贾利笑着说。贾利是顺丰速运的快递员，也是今年合肥市“十佳”快递员之一，作为新业态从业人员，他以自己的职业为骄傲，也善用职业优势在工作间隙关爱社区里的孤寡老人、热心护送盲人，以平凡善举传递社会温情，被周围群众亲切地称为“身边的阳光快递小哥”。

合肥市强化正面引领，连续开展“十佳”“最美”配送员、快递员、网约车司机等对新就业群体的评选，引导全市新就业群体自尊自信、积极向上，涌现出一批爱岗敬业、奉献社会的先进典型。像贾利这样来自新就业群体的“社区合伙人”，合肥市共选聘了1476名，组建成103支“平安小蜜蜂”“平安骑士”志愿服务队，参与消防隐患排查、平安社区建设等工作。同时，合肥还将新就业群体参与基层治理情况纳入积分制管理，量化后的积分可以在淘宝闪购、美团等多个平台可兑换生活用品、商圈代金券、免费体检卡等权益。

为破解新就业形态劳资纠纷“碎片化、高频化、复杂化”的治理痛点，合肥市整合多部门资源、打通维权壁垒、健全共治体系，截至目前，全市共建成13个新业态一站式调解中心，设立基层公共调解服务机构150个，配备64名专职仲裁员、275名兼职仲裁员。以“一窗受理、只进一扇门”的闭环处置模式，通过调解、诉讼等多种方式助力新就业群体维护合法权益，2025年以来累计调解新业态争议370余件，涉及金额550余万元。(李娟 宫建中)