中国抢购了大量进口设备，却把美国政客耍得团团转

2023年1月至7月，中国从荷兰进口光刻机金额达到25.86亿美元，同比增长64.8%；仅7月，进口额就是上年同期的近8倍。乍看之下，这像是在用真金白银证明“离不开别人”。

可到了2026年，几名美国议员又忙着提出新法案，不但想管设备出口，还想切断维修服务、逼盟友统一行动。美国智库也承认，既有管制对限制中国芯片发展的“进展有限”，反而加快了国产设备和产品的应用。

一边买得多，一边让围堵者继续补漏洞，这个反差才是关键。

2023年，荷兰针对特定先进半导体制造设备的新规即将生效。ASML明确表示，自2024年1月1日起，公司基本不会再获准向中国客户发运部分先进浸润式DUV光刻系统。

窗口正在关闭，中国企业的动作也突然加快。

海关数据显示，2023年前7个月，中国从荷兰进口光刻机金额已经超过2022年全年从荷兰进口的25.48亿美元。

趁还能依法购买、还能交付，先把可用设备尽快搬进厂房。

这不是一张“永远依赖”的欠条，更像是抢回一段建设产线、培养工艺团队、补齐供应链的时间。

更重要的是，受限的并非所有光刻设备。当时新规主要涉及NXT：2000i及后续的先进浸润式系统，相对较旧的设备仍可服务成熟制程。手机、汽车、家电、工业控制、医疗设备需要的大量芯片，本来也不是颗颗都追求最尖端制程。

设备只要开进厂房，就不再是仓库里的铁箱子，而会变成工程师反复调试的产线、客户验证的产品和可以持续释放的产能。

进口设备的价值，不只在于当下能生产多少芯片，还在于它能撑起一整套产业磨合。

过去，国内芯片设计公司不愿到本土晶圆厂流片，晶圆厂不愿试用国产设备，国产设备企业又不敢采用国内零部件。外部限制加码后，这条互相观望的链条被打破，晶圆厂开始与国内厂商合作。

结果逐渐显现。2020年至2023年，国内半导体设备销售额从9.9亿美元增至33亿美元，市场占比由7%升至11%。到2025年上半年，中国半导体设备领域投资同比增长53.4%，成为半导体各细分赛道中唯一实现正增长的领域。

买进来的设备承担生产，国产设备趁机进入产线接受验证；成熟产能维持供货，国内企业则集中攻克刻蚀、沉积、清洗、抛光等环节。两条线不是互相排斥，而是在争取时间中同时推进。

到2025年，国产设备已经真正在大厂产线上站住脚：中微公司的刻蚀设备批量进入国际先进5纳米及以下产线；北方华创的PVD设备进入主流大厂28纳米和14纳米生产线，并完成第1000台整机交付。

同年前三季度，23家半导体设备上市公司合计营业收入同比增长35.09%，净利润增长24.49%。

这才是进口设备背后真正发生的变化：买来的不只是机器，还换来了产能缓冲、工艺经验、客户订单和国产设备上场的机会。

美国最初的算盘并不复杂：最先进的技术不给中国，较旧产品可以继续卖，既延缓中国追赶，又让本国企业保住市场和利润。这就是所谓“小院高墙”。

问题是，中国没有按这个剧本停在原地。

美国智库梳理管制过程时承认，早期规则低估了中国寻找替代路线的能力。没有EUV设备，中国企业仍通过DUV多重曝光推进先进芯片制造；单颗高性能芯片受限后，也能通过更多性能稍低的芯片组成集群。

于是美国不断修改指标、扩大管辖范围，又把限制从芯片延伸到设备、零部件、维修和第三国。越补漏洞，越说明最初判断并不牢靠。

压力还落到了美国自己的企业身上。泛林集团曾预计，出口管制可能令其2023年营业收入减少20亿至25亿美元。2024年一季度，ASML来自中国大陆的营收占比高达49%，中国大陆连续三个季度成为其最大市场；同期，应用材料和泛林集团来自中国大陆的收入占比也分别达到45%和40%。

克里斯·米勒的分析可以再延伸一步：对先进DUV设备的限制，可能促使中国在规定生效前加速采购仍可获得的较旧设备，也可能给ASML带来更多相关销售机会。

可美国政客面对的尴尬不会因此消失：既想卡住中国，又不愿本国企业丢掉全球最大设备市场；既要求盟友配合，又得让盟友承担订单和利润损失。

2026年，多名美国议员提出MATCH法案，要求列出中国不能自主生产的关键设备，禁止销售和维修，还准备在盟友配合不足时动用“长臂管辖”。

他们给出的理由之一，恰恰是美国限制比盟友更严，结果中国大量采购了盟国设备。原本想让中国被技术依赖牢牢拴住，后来却发现，中国利用尚未关闭的窗口补充设备，用成熟制程稳住基本盘，再把资金、订单和人才推向国产替代。

这不等于中国已经全面突破。到2025年，国内光刻机、涂胶显影、ALD设备国产化率仍低于10%，先进制程、关键材料和EDA工具也还有明显短板。进口设备也不是万能药，成熟制程扩产还会带来价格竞争和库存压力。

但局势已经不是“别人一断供，中国就只能停工”。中国大陆28纳米至65纳米制程的全球产能占比，已从2020年的18%升至2025年的33%；成熟制程自给能力增强，封测企业进入全球前列，国产设备在多个关键环节实现批量应用。

当中国把进口设备变成产线，把产线变成市场，再把市场变成国产设备的试炼场时，那些等着中国被卡住的美国政客，只能一次次重写规则、扩大封锁范围。机器是从国外买来的，选择权却在一点点回到中国自己手里。

参考资料：

为什么中国一直在赢得贸易战？.2025-10-31

荷兰芯片新规生效，ASML年底前仍将对华销售先进DUV光刻机-手机金融界.投资者信赖的金融信息服务平台.2023-09-02

特别报道：限芯升级.财新网.2023-10-21

受益于国产替代、自主可控，半导体国产化趋势有望加速！半导体产业ETF大涨超5%.界面新闻.2025-04-11

芯片低谷中，中国大陆撑起光刻机巨头营收.2024-04-17