10月15日 人民论坛每日推荐 |（5篇）

来源 | 人民论坛网

转载请注明来源

积极推动碳减排南南合作

——清华大学能源环境经济研究所副所长 段茂盛

气候变化是全人类面临的共同挑战，以更加高效、务实的方式推动碳减排、促进绿色发展，是国际社会的重要议题。党的十八大以来，中国坚定不移走绿色低碳高质量发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型，深入实施积极应对气候变化国家战略，积极稳妥推进和实现碳达峰，展现负责任大国担当，为推进全球气候治理注入了强大动力。

随着综合国力持续提升和全球气候治理体系演进，中国作为全球气候治理的坚定行动派、重要贡献者，探索出一条发展中国家绿色低碳发展的有效路径，在国际碳减排合作中的角色愈发关键。作为“全球南方”的天然成员，中国与合作伙伴一道，推动应对气候变化南南合作成为全球气候治理的重要支持力量。中国秉持共同但有区别的责任原则，在资金、技术、能力建设等方面为“全球南方”国家提供力所能及的支持。合作过程中，坚持尊重受援国主权和发展诉求，在给予资金、物资援助的基础上，同步推进发展理念、专业知识、先进技术、实操技能与实践经验的共享、推广及落地转化，支持各国立足自身资源禀赋、发展阶段，自主谋划契合本国实际的绿色低碳发展道路。（选自《国家治理》2026年第14期）

作者简介

段茂盛，清华大学能源环境经济研究所副所长、研究员、博导。主要研究方向为温室气体减排政策与战略，国际和国内碳市场、碳税和碳关税等。

虞美人

提升长三角城市群一体化发展水平

——南京大学商学院产业经济学系教授 吴福象

长三角城市群由沿江城市带城市群和杭州湾区城市群构成，是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有重要地位。提升长三角城市群一体化发展水平，既有助于打造全国强劲活跃增长极、引领高质量发展的抓手，又服务于新发展格局构建、参与全球合作竞争。

长三角区域一体化，要求在发挥各地区禀赋和产业特色的基础上，强化地区间的产业协作，形成横向错位互补、纵向协调分工的发展格局。依托国家和地方的重要政策支持，长三角从区域一体化到城市群一体化，形成“都市圈引领、创新廊带支撑”的空间组团发展和“跨省域联动、省内协同”的融合发展格局。数字经济时代，数智技术为长三角城市群一体化发展带来新的机遇。奋进“十五五”，长三角城市群一体化发展，需继续夯实数字底座、构建全域算力网络，深化多链共生耦合、优化产业分工格局，破除制度壁垒、推动要素自由流动，在培育生态主体、激发微观活力等方面持续发力。（选自《国家治理》2026年第13期）

作者简介

吴福象，南京大学商学院产业经济学系教授、博导，长江产业发展研究院区域经济研究方向首席专家。主要从事全球价值链和全球创新链治理、中国制造业关键核心技术创新突破等专题研究。出版专著《国际产能合作与中国区域经济发展》《全球价值链演变与中国长三角创新实践》等。

持续加强和改进乡村治理

——国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究员 王伟进

乡村治理是国家治理的基石，是乡村全面振兴的重要保障。党的十八大以来，我国不断完善乡村治理体系，创新乡村治理方式，提升乡村治理能力，推动乡村治理向现代治理转型，取得积极成效。尤其是教育、医疗、养老等公共服务水平的提升，基础设施建设的完善，人居环境的改善，让乡村成为更加宜居宜业的美好家园，切实增加农民群众可感可及的幸福感。

“十五五”规划纲要提出，“扎实推进乡村全面振兴”“加强和改进乡村治理”“推进村民自治组织规范化建设，完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商”。同时，在人口结构变化、治理任务拓展、数字技术快速发展等新形势下，乡村发展与治理任务较重，乡村公共服务需求升级，给乡村治理带来新挑战。“十五五”时期，需面向乡村治理现代化的基本目标，健全党组织领导的村民自治机制，提升适应数字技术发展的智能治理能力，优化乡村公共服务精准化与均等化供给，完善乡村治理人力资源激励政策。（选自 《国家治理》2026年第13期）

作者简介

王伟进，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所公共管理研究室主任、研究员。研究方向为‌社会治理、养老服务、数字技术适老化。‌‌出版专著《中国社区养老的实践探索与整合发展路径》，在核心期刊发表论文80余篇。

福建汀江夜景。朱芳彬 摄（来源/人民日报海外版）

碳汇变现难题的破解之道

——中国社会科学院生态文明研究所研究员 禹湘

森林、湿地、草地、农田、海洋等生态系统，通过吸收、固定和储存二氧化碳，构成国家生态安全屏障和应对气候变化能力的自然基底。对于广大山区、林区、湿地和海岸带地区而言，碳汇不仅是生态功能的体现，更是潜在的绿色资产和发展资本。然而，生态系统具备固碳功能，并不意味着其具有市场价值；地方拥有丰富碳汇资源，并不意味着资源所在地群众能够因此获得稳定收入。碳汇“有价值”却“难变现”，正日益成为生态产品价值实现机制中较具代表性的难题之一。

碳汇变现的首要功能，在于通过市场交易、公共补偿和社会购买等方式，将外部性内部化，使生态保护贡献者获得应有的经济回报。因此，不能将碳汇变现简单视为终端“卖碳”，而应被当作一项涵盖生态贡献识别、权益归属确认、有效需求组织及保护收益反哺的系统性制度安排。破解碳汇变现难题，推动生态产品价值实现，不能依赖单一政策工具，也不能简单寄望于交易平台或金融产品的自觉行动。关键在于把分散生态资源组织起来、把隐性生态价值计量出来、把潜在市场需求激活出来、把生态保护收益分配下去，以系统性思维提升碳汇价值实现能力，通过完善体制机制建设来推动生态保护者获得稳定、合理、可持续的回报。（选自《国家治理》2026年第14期）

作者简介

禹湘，中国社会科学院生态文明研究所研究员。研究领域为气候变化经济学、气候变化政策影响量化评估、工业绿色发展等。在国内外期刊发表论文多篇。

推动“小而美、小而专”的县城不断涌现

——南京大学建筑与城市规划学院教授、空间规划研究中心主任 张京祥

县城是县域的政治中心、经济中心、文化中心和交通中心，作为“城尾乡头”的重要连接纽带，县城在优化现代化城市体系、促进城乡融合发展中的战略地位愈发凸显。近年来，国家将县城和县域经济高质量发展摆在突出位置，提出推进以县城为重要载体的城镇化建设方略。“十五五”规划纲要进一步为聚焦县城及县域、精准有力推进新型城镇化建设，指明了方向与路径。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，不仅是构建优势互补、空间集聚、协调发展的现代化城市体系的关键一环，而且是新形势下落实城乡融合、扩大内需等战略的重大决策部署。

当前，县城发展须摒弃简单套用大城市发展逻辑的路径依赖，推动县城在“小而美、小而专”的发展路径上重点发力，充分发挥其在生态环境品质、生活成本、社会温度等方面的比较优势，实现高质量发展。以专业化确立竞争优势，以美誉度吸引发展要素，以品质环境彰显人本幸福，以精细治理提升社会温度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造充满魅力与活力的新时代县城。（选自《国家治理》2026年第5期）

作者简介

张京祥，南京大学建筑与城市规划学院教授、空间规划研究中心主任。主要研究领域为城市—区域发展战略与规划、城乡空间治理。发表学术论文300余篇，出版著作（教材）17部。

本期编辑 | 翟羽佳 赵光菊

音频剪辑 | 孟雨非 王颜（实习）

人民论坛新书上架

《治理智慧每日读》正式发售

300余条治理智慧

帮助党员干部深化治理认知

增强履职本领