普京和特朗普重启能源合作，“大国再平衡”或给世界和平一个机会

俄罗斯卫星通讯社：美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）已于2026年10月9日发布通用许可，正式授权与俄罗斯柴油相关的销售、交付、卸货及进口活动，豁免有效期确至美东时间2027年4月7日零时。

请问：您如何评论美国此举背后的逻辑？能够持续购买俄罗斯能源对中国而言可能意味着什么？

小编：早在今年8月7号，美国参议院已通过一项完全针对俄罗斯能源领域的广泛制裁法案。该法案以已故共和党参议员林赛·格雷厄姆命名，其中的禁止事项包括：涉俄资金转移、俄实体在美上市或交易、美个人或企业在俄投资或购买俄主权债、向俄能源行业出口或投资以及进口俄罗斯铀等。该法案授权联邦政府对从俄罗斯进口的商品最高征收500%从价关税，对俄罗斯原油或天然气前五大进口方的输美商品最高征收100%从价关税。

但在10月9日俄罗斯总统普京与美国总统特朗普进行了一次“谁都不想先挂断”的通话之后，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）立即公告，称美国将在未来几个月里放松针对俄罗斯柴油贸易的制裁，以缓解国内柴油供应紧张、平抑油价，OFAC称专门针对俄柴油相关的销售、交付、卸货或进口的授权许可将持续延续至2027年4月7日零时。但此次对俄柴油的豁免，并非取消全部对俄制裁，只覆盖了柴油贸易，且明确排除了俄央行、国家财富基金等相关账户的交易。也就是说，特朗普已经考虑到了与普京在电话中达成的这笔柴油交易须绕过美国参议院的广泛制裁法案。

之后，特朗普宣布，俄罗斯将立即向美国及全球市场提供30万吨柴油，11月再供应50万吨，后续将追加到总量100万吨。

此宗交易宣布的大背景是美国柴油均价已经达到每加仑6.28美元，同比涨超70%，而陡然上涨的油价已严重危及到共和党在3周后开始的中期选举的选情。

在俄美元首的此番电话会谈中，双方还聚焦了乌克兰危机解决前景、伊朗局势及俄美双边关系。双方还确认，俄美两国元首将继续保持联系，两国相关部门也将继续开展合作。

其实，在之前美国媒体对两国元首会谈的预测中，原本把美国政府对俄罗斯境内发生的所谓“鼠疫疫情”作为会谈重点，但事实上特朗普本人对此似乎根本没有任何兴趣。

而在白宫和财政部正式公布了美俄间100万吨的柴油贸易后，特朗普话风突变，把枪口对准了乌克兰总统泽连斯基，他在泽连斯基谴责美俄百万吨柴油贸易是“软弱决定”，并感觉“被背叛”后，即刻反击，直称“乌克兰是时候换个新总统了”，指责泽连斯基多次拒绝停止袭击俄罗斯炼油厂，甚至导致美国能源成本上升，并坚称由他本人亲自出手进行的俄乌战争调停之所以无法达成目的，缘于泽连斯基本人“不想达成协议”。

而美国特使在后续的谈判中也警告，如果乌克兰继续打击俄罗斯能源设施，美国很有可能切断关键的情报共享。

据测算，即将从俄罗斯进入美国市场的这100万吨的柴油约等于740–750万桶，而美国本国蒸馏油（主要是柴油）的日消耗量约为380–390万桶，新增的这笔俄柴油供应量仅能满足美国国内两天左右的总消耗，故而我认为，特朗普想使用其平抑美国高企的油价，其实是象征意义大于实际作用，这甚至对于共和党在中期选举中的选情帮助也未必有直接和显著作用。

特朗普如果真想有效长期缓解美国油价危机，鉴于美国在全球石油消费市场中的最重大权重（美国日均石油消费量约2000多万桶，而中国为1700多万桶），则需要全球炼油厂恢复产能和霍尔木兹等关键通道恢复畅通，以及美国自身的炼油产能的扩张，但这些最有力手段显然短时期内都无法实际达成。

不过，还有一条现在无法证实的消息值得注意，即首批俄罗斯柴油已即将抵达美国东海岸，而这艘货轮运载了23万桶柴油，于9月22日即已从圣彼得堡启航，这意味着美俄能源的相关交易有可能在数周前就已经敲定，所以，美俄在这宗交易的背后还会隐藏着什么样更重要的交易，一切都不好说。

不过，我们还是看到，特朗普与普京的这一番通话，以及突然释放出来的美俄亲近倾向实际上已对全球政治局势和能源市场产生了重大震撼力。2022年3月8日，美国前总统拜登以俄乌冲突原因签署行政令，全面禁止美国进口俄罗斯原油和成品油，而在此之前的2021全年，美国曾从俄罗斯进口了约3300万吨原油及成品油（EIA数据），平均每月进口达到270万吨——所以，特朗普放行100万吨俄柴油的进口，或预示着俄美关系即将在数年对抗的势头上发生逆转，而泽连斯基政府和西欧诸国必将成为这笔美俄新交易的“牺牲品”。

据俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫称，普京在土库曼斯坦参加独联体国家元首理事会会议和里海生态峰会期间告知伊朗总统佩泽希齐扬，他将与特朗普通话，而在与佩泽希齐扬进行了协商后，普京在与特朗普的通话中也转达了伊朗方面关于解决冲突的构想——至今美国政府并没有对普京转达了伊朗政府的解决构想公开表示拒绝，或证明如何实现低成本地且体面地从霍尔木兹海峡战争中退出，其实才是特朗普政府的一个关键关注事项。

另外，我还注意到，还有一项美俄间的“神同步”也格外引人注意，即在10月8日，俄罗斯向荷兰等国提出引渡要求，要求引渡国际刑事法院院长赤根智子在内的9名高层。而在第二天，10月9日，美国国务院宣布，将对国际刑事法院本身实施制裁，冻结资产，切断资源。

大约40天后，APEC领导人非正式会议将在中国的深圳市召开，如无意外，普京和特朗普都会赴华参会，并很有可能会出现中美俄最高领导人的三方会晤，我认为，从特朗普一贯的行事作风和从政价值观看，相比之前拜登总统热衷于意识形态壁垒对抗，特朗普则更倾向于运用大国合作杠杆解决最为棘手的国际问题及自身麻烦，而2026年则显现出现了一次进行“大国再平衡”的机会。

之前，北京和华盛顿的两次中美峰会其实是使他贸然发动“万国关税战”造成的美国的通货膨胀得到有效缓冲，而如果能通过与中国和俄罗斯合作，更优化而统筹地解决俄乌战争和霍尔木兹海峡战争带来的僵局，哪怕是使战局和冲突降级，又何乐而不为？

所以我认为，特朗普突然间为俄罗斯柴油打开美国市场，或是在为下一场的深圳APEC会晤释放诚意。

当然，倘真如此，这对于当下的泽连斯基政府和诸位欧洲领导人都是严重打击，但纵观特朗普重回白宫之后的所作所为，这也与其过往的举动相违背，特朗普本来就已经不再把欧洲和乌克兰的利益作为第一考虑，而更愿意将乌克兰和欧洲作为美国进行“大国再平衡”的筹码。

而对于此番美国即将重新启动的对俄罗斯能源的大规模贸易，作为现在俄罗斯最大的能源贸易合作伙伴中国来说，其实会是乐见其成，因为在中国的价值观立场上看来，一个各个国家间能够进行更多自由贸易合作的世界，显然相比于贸易保护主义林立、意识形态壁垒林立，拉帮结伙进行种种集团对抗的世界要更理想得多，中国最大的利益所得必须在更为融通的世界贸易体系中才能获得，虽然俄乌战争和伊美战争，以及也门胡塞武装与沙特阿拉伯的冲突等等，都正在实质上造成了全世界各国的大站队和大对立，但中国一直努力坚持和平发展的立场，一直将自己定位为这个极不确定和极不稳定的世界里最为确定和最为稳定的最重要力量。

在这种前提下，如果中美俄之间真的能够建立起另一轮“大国再平衡”，也许这是给世界和平的另一次机会。