风雨十年安澜路——咸宁防汛防台风纪实

今年以来，受7轮强降雨和5次台风影响，最大日降雨量231.2毫米，最大风力13级。我市无一人因灾死亡，无重大工程出险。至此，我市连续10年守住安全底线，实现防汛防台风工作零伤亡。

“每轮风雨，我们始终坚持防范在先、响应前置，以如履薄冰的态度全力应对。”市防办主任王煜说，成绩来之不易。

我市地处长江中游南岸、幕阜山脉北麓，是三大暴雨中心之一。城市“头顶库水、肩扛山洪、腰缠江水、脚踏湖水”。全市548座水库中九成为头顶库，164口头顶塘悬于村落之上；长江簰洲湾堤防是长江中下游最薄弱堤段之一。

面对复杂汛情，我市坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，立足于防，把工作做在风雨来临之前。“以防为主、响应前置”的工作理念深入人心，也成为防汛工作的制胜法宝。

指挥贯通，指令到户

“这么多年没见过这么大的风，眼看着屋外树枝折断砸在路面。”陈大爷说，“幸亏村干部提前敲门通知，不要出门。”谈起7月5日13级台风“美莎克”过境，咸安区双溪桥镇村民陈大爷依然心有余悸。

一声“不要出门”，背后是一套贯通到户的指挥链条。

我市打破以往“分段管”的部门壁垒，迭代运行“一办六组”联合指挥部架构，将五级包保、指令闭环、预警叫应、双联单转移等机制嵌入指挥流程。7名市委常委包保县（市、区），70名市直副县级干部包保乡镇，1076名县直副科级干部包保村居社区。五级责任链条，逐级压实。

同时，同步组建省市水利、应急、地质领域专家工作组，下沉重点区域驻点支撑。经过多年实战，我市打通“预报—研判—提示—叫应—转移—反馈”全链条，形成完整工作闭环。

“确保权责清晰、指令畅通、高效运转。”王煜表示，从市级指挥长到村组干部，一条指令穿到底、一支队伍管到户。

工程调度，跑在雨前

金秋暖阳，市城区淦河碧波荡漾。而在夏天，这条河起起伏伏，见证着防汛调度的精准与科学。

“每轮强降雨前，我们提前开启淦河沿线闸站，降低河道底水2米左右。”市水利和湖泊局总工程师纪祥峰说。

防汛的胜负，往往在雨落之前就已见分晓。我市水域情况复杂，长江、湖泊、中小河流、水库、塘堰、山洪沟并存，工程调度牵一发而动全身。我市的思路清晰而果断：让工程调度跑在降雨前面。

每轮强降雨前，市防办提前对富水、青山、南川等重点水库进行预泄预排，为强降雨留足调蓄空间；同步调度淦河流域大畈陈等拦河闸坝提前降低河道底水。淦河智慧水利监测调度系统实时跟踪雨情，气象预警发布后提前2小时完成“两闸三坝”预泄错峰调度。

入汛以来，全市累计排涝腾容近12亿立方米。6月19日，嘉鱼县簰洲湾镇8小时最大降雨接近180毫米。凌晨5时，该镇调度39台机组及丰收低排闸全部开启，全力抢排农田积水。当日17时，两千多亩良田涝水基本排净。

同时，我市坚持底线思维，17座病险水库和12口病险头顶塘全部落实空库或低水位运行。“蓄泄兼筹、科学调控”，这不是一句口号，而是一次次在风雨来临前的果断落子。

叫应到人，不落一人

5月25日深夜，崇阳县石城镇方一村河水猛涨。村党支部书记胡涛彪带领党员干部挨家挨户叫醒村民，连夜转移高龄老人王正中等10户26名群众。

26日凌晨2时，通山县南林桥镇启动暴雨红色预警应急叫应机制，镇村干部下沉村湾，转移7户18人。那一夜，崇阳全县成功安全转移391名群众，无一人伤亡，无一处房屋倒塌。

“叫应一次、确认到位、跟踪到底”，这是我市对预警叫应机制的刚性要求。严格执行“6小时预报、3小时短临预警、1小时应急叫应”闭环，水利、气象、水文、自然资源等部门24小时联合值守、滚动会商。

今年汛期，全市组织专题会商60余次，精准下达指令通知127份。

转移环节，我市创新推行“双联单”机制——责任人派单，被转移人持单，一人一单、一单一号，特殊群体一对一帮扶，让每一次转移都有迹可循、有人负责。对独居老人、残障人士等特殊群体，落实“点对点”专人通知和包保，明确遇突发情况基层可先行启动转移。

“6日晚上雨最大的时候，我们挨家挨户去敲门。”通城县一名镇干部回忆，当晚转移30多户群众，“有少数老人起初不愿意走，我们就反复做工作，实在不行就打电话把他们在外的子女请回来帮忙劝，最后都安全转移了。”

今年汛期，全市累计转移避险17062人，完成1344个安置点开放准备。转移群众到了安置点，有饭吃、有水喝、有住所、能看病。

风险上图，决策有据

在市防汛抗旱指挥部会议室，数字大屏上232处雨量站、74处水位站、548座水库的雨情、水情、工情数据动态更新。全域降雨分布、河段水位涨幅、水库运行状态，一目了然。

这背后，是我市历时6年打磨的水利“一张图”平台。

340处地质灾害风险点、2239个山洪危险区、12座病险头顶塘堰、87个沿河居民区，这些以往分散在不同业务系统中的数据被整合上图。雨情、水情、工情、灾情动态叠加，一屏尽览。水库、山洪危险区、头顶塘等重点风险对象的责任人、预警阈值、转移路线全部录入系统，实现“一页纸预案”“一点一策”“一处一档”全覆盖。

“一旦监测数据达到阈值，预警短信便会第一时间发送到相关责任人手机上。”市水利和湖泊局相关负责人说，从“数据孤岛”到“一屏统览”，从“经验研判”到“动态感知”，数智赋能让每一次决策有据可依，每一次转移跑在风雨前面。

在咸安区桂花镇南川社区安置点，76岁的陈水先与孙女蕾安稳居住：“在这里有空调吹，有电视看，还能和邻居下棋、唱歌、唠家常，住得很安心。”

这份安心的背后，正是“一张图”对周边风险、转移路线的精准标注——什么时候转、往哪里转，清清楚楚。

宣传入心，防灾自觉

防汛的防线，最终要筑在群众心里。

我市统筹防办、宣传、网信、应急、公安、文旅等部门，一体推进预警发布、科普宣传与舆情管控。依托新媒体矩阵推送台风暴雨、山洪地灾避险科普短视频及预警指引，累计推送预警、科普信息750万余条；资建部门累计开展科普宣传2.3万余次，推送防灾短视频5000余条，组织屋场院落式演练55批次，覆盖群众4857人次。

台风和强降雨影响期间，对涉水景区、在建工地、户外高空作业提前发布停工停业指引，在景区路口发放风险提示单，关停九宫山等涉险景区高风险项目。

通城县气象局工作人员走进关刀、塘湖、麦市三镇，用通俗易懂的方言向群众讲解暴雨洪涝预警识别方法和应急避险技巧。

从“干部敲门”到“群众自觉”，防灾避险正在从一项工作要求变成一种社会共识。

十年安澜，不是偶然。它的起点，是“防”字当先的清醒判断；它的支撑，是一套权责清晰、指令畅通的指挥体系；它的底气，是工程调度跑在降雨之前、预警叫应跑到户到人、风险点位落位在“一张图”上、防灾意识种进群众心中。

江河安澜、人民安宁。这是我市以“防”为先写下的十年答卷。

咸宁日报记者 谭宏宇 通讯员 敖琼