为了巴结英日，撕毁中国百亿投资项目，被耍后还想和中国再续前缘

你有没有见过这么一桩跨国大事？

一个国家手握一份能改写区域贸易格局的百亿港口合作框架，却主动叫停和中方的项目谈判。

然后转头一门心思对接英国、日本，盼着西方拿出资金落地港口。

到头来只收获一堆口头承诺，好几年看不到半分实质工程进展。

等错过了发展窗口期，又回过头，打算重新和原来的投资方沟通合作。

这件事，实打实发生在东非的坦桑尼亚。

故事要从坦桑尼亚的巴加莫约小镇说起，它坐落在坦桑尼亚印度洋沿岸，距离本国经济中心达累斯萨拉姆大约75公里。

这个地理位置最大的价值，就是陆路通道能够连通赞比亚、刚果（金）、卢旺达等一众东非内陆国家。

一旦深水港建成，这片内陆区域的进出口货物，就可以依托这个港口出海，谁把港口顺利落地，谁就能牢牢抓住东非内陆区域的物流枢纽。

2012年，招商局国际和坦桑尼亚开启项目对接，2013年双方签署项目战略合作框架协议，阿曼主权基金作为第三方，加入到项目整体规划当中。

按照中国驻坦桑尼亚大使馆公开介绍，整个巴加莫约综合开发项目预估总投资百亿美元。

不只是简单修建码头泊位，还配套8平方公里港区、17平方公里工业园区，同步建设公路、铁路、水电通信全套基础设施。

项目远期规划28个泊位，设计目标年吞吐量2000万标箱，当年不少业内人士直接把这个项目称作东非版本的蛇口开发模式。

对于坦桑尼亚来说，这不是一次普通招商引资，而是难得的发展机遇，港口加上配套园区落地之后，会带动产业链落地，创造大量本地就业岗位，拉动整个国家对外贸易。

项目在2015年举办奠基仪式，时任坦桑尼亚总统基奎特亲自出席奠基活动，当地媒体持续报道，整个国家都对这个项目抱有很高期待。

但是政权更迭带来巨大转。

2015年底，马古富力就任坦桑尼亚新一任总统，上任之后，他启动对前任政府签署的大型对外合作项目的全面复核。

到2019年6月，马古富力在公开集会上，直接对这份巴加莫约港框架协议提出强烈质疑。

随后坦桑尼亚政府正式暂停项目谈判，项目推进直接按下暂停键，原本规划的勘测、前期规划工作随之停滞。

这里有个关键点一定要分清，双方签署的仅仅是合作框架协议，并没有签订具备完全法律约束力的正式投资履约合同。

从2017年3月至2018年7月，双方一共开展15轮谈判，大部分商业条款达成共识，但依旧有9项核心分歧没能谈拢，分歧集中在运营期限、税收优惠、区域港口排他权等内容。

换句话来讲，这不是一份已经生效落地的正式合同被单方面撕毁，而是在框架协议的基础上，双方持续磋商，最终因为核心条件无法达成共识，坦方选择暂停谈判。

如果谈判分歧本身，还只是商业层面的拉扯博弈，那坦桑尼亚暂停项目之后的一系列操作，才是整件事最耐人寻味的看点。

项目谈判暂停之后，坦桑尼亚主动向英国、日本释放合作信号，接待来自伦敦金融城、日本商社的代表团，向外传递打算更换投资方的想法。

当时东非不少舆论都看好这次转向，很多观点都觉得，西方资本入局，能够快速落地巴加莫约港，坦桑尼亚也能拿到更贴合自身诉求的合作条件。

可热闹的代表团访问和各种表态过后，实质性的工程进展迟迟不见踪影，大家不妨琢磨一下，为什么西方团队一趟趟过来走访，好话讲了一大堆，却始终不肯拿出真金白银开工？

日本多家商社考察团反复往返坦桑尼亚，会谈一场接着一场，项目推进永远卡在继续评估、持续研讨这个阶段。

姆贝加尼项目选址的场地就此闲置，规划的港口工地没有新增施工动作，数年时间过去，场地里面长满荒草。

从最终的现实结果来看，英日双方只给出意向性表态，并没有兑现大规模基建投资资金，这些口头承诺，始终没办法转化成工程开工的正式合同。

不少朋友会好奇，英日既然主动上门对接，为什么只画饼不掏钱？

站在客观视角来看，西方评估海外基建项目，考量的从来不止项目本身的商业收益，财政压力、项目风险全部纳入评估范围，一旦风险评估超标，口头承诺随时搁置。

坦桑尼亚原本满心期待，依靠英日资金快速完成港口建设，但是几年等待下来，预期资金迟迟无法到位，原本期待的产业发展红利，也跟着一拖再拖。

坦桑尼亚整体经济节奏，也跟着项目停滞受到连带影响，原本可以依托港口规划吸引配套产业落地的计划，全部暂时搁置。

项目搁置带来的经济代价，慢慢体现在坦桑尼亚的宏观经济数据上面。

世界银行公开统计数据显示，坦桑尼亚2018年GDP增速达到6.9%，2021年增速回落至4.3%，2022年回升至4.6%。

2019到2021年，该国吸收外国直接投资规模出现明显收缩，国际评级机构接连下调坦桑尼亚主权信用评级。

2021年3月，哈桑接任坦桑尼亚总统，该国对外大型基建合作的态度，出现明显转变。

同年6月，哈桑在全国商业理事会会议上公开表态，政府会重新和巴加莫约项目原有投资方开展接触，希望在维护本国利益的前提下，继续推动项目落地。

消息一出，明眼人一眼就能看懂，兜兜转转这么多年，坦桑尼亚看清依靠英日资金推进项目这条路走不通，打算回头重启和中方投资方的沟通。

不过现实并没有回到最开始三方合作的方案。

2022年，坦桑尼亚提出备选思路，尝试依托本国资源推进项目，分阶段、多渠道引入多家投资方，不再单独依靠单一合作主体。

时间来到2025年，项目迎来新的实质性进展，11月路透社报道，坦桑尼亚政府计划启动巴加莫约港建设，远期规划维持28个泊位，最大设计水深约20米。

同年12月，坦桑尼亚港务局和地中海航运MSC旗下的非洲全球物流公司AGL，签署谅解备忘录，由AGL负责港口首批三个泊位的设计、建设以及运营。

这里有个特别值得品味的细节，这次签约的合作方，既不是英国日本企业，也不是当年的中方联合体，而是这家欧洲航运巨头旗下企业。

很多读者读到这里会疑惑，既然打算回头沟通，为什么最后签约的是欧洲公司？道理其实不难理解。

坦桑尼亚当下的策略就是多方分散押注，不想再把全部筹码压在单一投资方身上。

当年那份百亿规模的宏大蓝图，兜兜转转六年多之后，接手首批泊位开发的是全新合作主体，和最初的合作方案已经完全不一样。

2026年10月，坦桑尼亚滨海省相关负责人前往巴加莫约区域，检查项目筹备工作，项目一共涉及887公顷土地，当地政府已经支付约490亿先令征地补偿。

配套的生态海洋城规划当中，一共有26个子项目，其中6个项目已经开工建设，其中纺织项目建成之后，可以提供上万本地就业岗位。

项目确实重新启动筹备，但是整体规划、合作主体、投资模式，和2015年奠基时期设想的方案，已经完全不同。

我们不妨追问一句，当年执意暂停谈判，换来多年空窗期，重新启动项目却更换了合作方，这几年白白浪费掉的发展窗口期，这笔账该由谁承担？

大型基建项目的发展窗口期，从来不会永久等待任何一方，数年搁置，损失的不只是前期规划成本，还有外贸产业、配套企业落地的大量发展机会。

回看巴加莫约港这十几年一波三折的全过程，我们能读懂一个朴素的道理，不管是国与国的跨国合作，还是普通人做生意，信任与契约精神，都是最珍贵的无形资产。

坦桑尼亚手握一个可以撬动区域贸易格局的重大机遇，却在谈判分歧出现之后，寄希望于其他国家的口头融资承诺，多年等待之后没有拿到落地资金，错过了最好的发展窗口。

反观中方在海外基建合作当中，一直坚持互利共赢的思路。

巴加莫约谈判暂停之后，中方继续和非洲其他秉持务实合作理念的国家推进基建项目，依靠稳定履约能力和商业信誉持续开展合作。

合作的根基永远是双向互利，单方面指望依靠别人的口头许诺实现跨越式发展，很难真正落地。

任何跨国大型基建项目，投资周期漫长，资金投入巨大，没有任何一方仅凭口头承诺，就能完成港口这类重资产工程的建设。

这件事到现在，依旧没有画上句号，巴加莫约港首批泊位才敲定合作备忘录，后续建设、运营、资金筹措，还存在大量不确定因素。

那么，你觉得坦桑尼亚这次重启港口项目，能不能吸取过往的教训，踏踏实实走完整个建设周期？

还是说，项目在后续推进的过程当中，还会遇到新的波折？欢迎在评论区留下你的看法。