再走长征路｜甘肃会宁：津甘协作绘就旱塬新景 ——专访天津援甘挂职干部、会宁县委常委、副县长杨国明

中经记者 王登海 王金龙 白银报道

会宁津甘共建产业园大门 王登海/摄

“期待海河与祖厉河的情谊不断深化，把天津的市场、人才优势和会宁的资源禀赋深度融合，激发内生动力，走好新时代的长征路。”站在中国工农红军长征胜利90周年的节点回望，天津援甘挂职干部、会宁县委常委、副县长杨国明这样展望脚下这片旱塬的未来。

会宁县地处甘肃省中部、白银市南端，十年九旱，产业培育殊为不易。这片沟壑纵横的黄土地，在1936年10月迎来红一、红四方面军的胜利会师。如今，会师旧址、长征胜利景园、红军长征胜利纪念馆仍立在县城，红色印记深植于此。

会宁也是东西部协作的受益者。1996年，党中央作出东西部结对帮扶的战略部署，天津与甘肃由此结对，海河之滨与陇原大地千里相连。2017年，天津市和平区与会宁县建立协作关系，一批批援甘干部跨越千里来到会师圣地，从产业培育到消费帮扶，从劳务输出到教育医疗，再到红色文旅，把东部的发展理念、市场资源一茬接一茬地带到这片旱塬。2020年，会宁告别绝对贫困，如今的会师圣地，正走在乡村振兴的新长征路上。

2026年是中国工农红军长征胜利90周年，也是东西部协作30周年。《中国经营报》“再走长征路 见证新时代”重大主题报道采访组循着红军足迹走进会宁，书面专访了杨国明，探寻东西部协作在陇中旱塬从“输血”到“造血”的深层逻辑与未来路径。

旱塬筑基

《中国经营报》：会宁地处陇中旱塬，十年九旱，产业培育殊为不易。自2017年和平区与会宁结对以来，协作资金先后投向现代农业园区、企业引进等多个方向。请您总体介绍一下，这些年东西部协作给会宁培育了哪些特色产业？这些产业在带动群众就业增收上效果如何？

杨国明：会宁干旱缺水，发展产业先天条件不足，与和平区结对以来，帮扶我们立足本地实际，重点发展芦笋特色种植、小杂粮、牛羊养殖和农特产品加工流通四大产业。通过建园区、引企业，把帮扶资金用在补产业链短板上。签约落地企业23家，到位投资额2.1亿元，其中农产品加工企业13家、种养企业7家、其他类3家；投资2540万元建成津甘共建现代农业科技示范园。羊产业投入资金4000余万元、牛产业3000万元、小杂粮产业近2400万元、芦笋产业667万元，通过土地流转、就近务工、入股分红等多种方式，让农户特别是脱贫户、监测户获得多重收益。不少群众实现家门口就业，既稳住了收入，也夯实了乡村振兴的产业基础。

《中国经营报》：2022年，津甘共建现代农业科技示范园落户会宁县会师镇，选定耐旱的芦笋作为主攻方向，如今已推广到韩家集、大沟等多个乡镇，并按保底价统一收购。请问从园区试种到农户跟着种，这中间靠怎样的机制联结，示范园的“示范”二字如何落到田间地头？

杨国明：我们构建了“园区+企业+合作社+农户”利益联结机制。园区负责试验试种，企业提供种苗、技术、保价收购，合作社组织带动农户，打消群众卖难的顾虑。所谓示范，就是做给农民看、带着农民干。一方面把园区作为实训基地，组织农户现场观摩；另一方面技术人员下沉到各村镇，开展地头培训，帮群众算好效益账，同时配套种苗、基础设施补贴，降低农户投入风险，真正把试验成果变成老百姓地里实实在在的收益。

津甘共建现代农业科技示范园自2023年运营以来，园区采取“企业自主建设、政府奖补支持、园区资产共持、经营利润分红”的模式，依托东西部协作资金2540万元，种植芦笋186亩，获得了良好的经济效益。

与此同时，园区每年为南十村58户村民支付土地流转费16.2万元，并吸纳100余人就业，还按照经营利润的25%向村集体年度分红，将产业释放出的红利，实实在在投射到当地农户身上。

园区还与韩家集镇、柴家门镇等签订合作协议推广芦笋200亩，创新推出“政府承担50%种苗款、剩余50%农户收益后分两年支付”的扶持模式，实行订单保价收购。韩家集镇芦笋种植自2024年启动以来，已建成200余座种植大棚，逐渐成为当地重要的特色产业板块。今年的芦笋产量每亩可达近600斤，最高市场价达到每斤20元，且全部实现订单销售，不愁销路。

会宁津甘共建产业园内，工人在分拣芦笋。 王登海/摄

走出旱塬

《中国经营报》：会宁的小杂粮、胡麻油、砂田西瓜都是有口碑的好东西，但长期困在旱塬、卖不远。2017年以来，消费帮扶累计帮助销售会宁农特产品超过6亿元。这扇通往东部市场的门是如何一步步打开的？如何推动消费帮扶从“阶段性采购”走向“持续性市场对接”？

杨国明：会宁农产品品质好，但缺品牌、缺加工、缺渠道，走不出去。一开始我们依托天津和平区机关、国企定向采购打开初步市场，再通过展销专柜、农博会、电商平台拓宽销路。要摆脱短期采购，核心是练内功、对接市场化规则。用好帮扶资金补齐冷链加工短板，统一品控和包装，打造会宁特色农产品品牌，培育本土经营主体。推动津甘企业建立长期供销订单，不靠“帮扶照顾”，靠产品品质站稳东部市场。自帮扶以来，天津和平区帮助会宁县销售农产品金额达到6.62亿元。

消费帮扶，物流先行。我们在甘肃香百鲜粮油有限公司建立“直采直供”基地，一批批亚麻籽油和小杂粮通过智能化配送系统发往天津。天津市和平区投入20万元东西部协作资金，支持企业建立信息化配送管理系统，实现订单处理、库存管理、运输调度全流程数字化。系统运行后，配送时效较传统模式提升50%，全年直采直供销售额预计突破200万元。目前，企业已与至少3家东部大型商超或餐饮企业建立稳定合作关系，让会宁优质农产品直达东部市场。今年，我们还与天津多家大型超市签订了长期直供协议。

《中国经营报》：劳务协作是东西部协作的重要板块，2017年以来累计带动会宁农村劳动力转移就业1.9万余人。与过去乡亲们单打独斗闯市场相比，如今有组织地走出去，新在哪里？务工群体在工种结构、技能层次、收入水平上发生了哪些变化？

杨国明：以前老百姓外出务工大多是自发的，零散找活儿，风险高、保障弱。现在劳务协作实现岗位对接、技能培训、组织输送、权益保障全链条闭环，是政府搭台、企业对接的有序输出。现在务工不再以简单体力普工为主，家政、制造、护理等技能岗位越来越多。推行订单式培训，劳动力从普通苦力向技能工人转变，收入随之明显提高。同时兼顾本地就近就业，不少外出务工人员学成本领后回乡创业，带动家乡发展。

截至目前，我们举办技能培训班90期，培训4159人次，推动农村劳动力转移就业19010人，其中脱贫人口16440人、其他人口2570人。

育人铸魂

《中国经营报》：会宁素有重教兴学传统。自2022年以来，会宁五中依托帮扶资金完成教学楼、公寓楼改造，和平区先后选派3批17名教师接力支教，教育、医疗领域153名专技人才开展“组团式”帮扶。在您看来，这些帮扶给会宁留下的最宝贵的“资产”是什么？如何能真正留下一支“带不走”的专业技术队伍？

杨国明：硬件改善是看得见的，但最宝贵的财富，是东部带来先进的教育医疗理念、管理经验，以及本土人才能力的提升。

建设带不走的队伍，重点抓“传帮带”。援派的教师、医生和本地骨干师徒结对，手把手传授业务本领；组织会宁县选派28名党政干部、436名专技人才赴天津挂职进修学习；同时完善激励机制，留住本土人才。援派人才是“种子”，带动本地青年骨干成长，把技术、经验留下来，实现人才自我造血。

《中国经营报》：会宁拥有会师旧址、长征胜利景园、红军长征胜利纪念馆等丰富的红色资源，今年又逢中国工农红军长征胜利90周年，全国目光再次聚焦会师圣地，会宁也已多次赴天津开展文旅推介。在红色文旅发展方面，东西部协作可以怎样为会宁引入天津的文旅运营经验和客源市场？如何把“红色名片”转化为“发展动能”，让红色资源真正带动群众增收？

杨国明：会宁红色资源底蕴深厚，但市场化运营还有短板。依托津甘协作，一方面引进天津文旅智库，帮我们优化研学产品、提升运营水平；另一方面打通客源渠道，吸引各地研学、党性教育团队来到会宁，借助天津平台扩大红色品牌宣传。

红色名片要转化为发展动能，关键要延伸产业链。大力发展红色研学，联动周边乡村旅游，带动民宿、餐饮、土特产消费，让普通群众分享文旅发展红利，把红色资源变成老百姓实实在在的收入。

《中国经营报》：90年前，红军在会宁地区胜利会师，会宁从此与长征精神血脉相连；2017年，和平区与会宁结对，海河之滨与祖厉河畔再启新程。作为援甘干部，您如何理解长征精神在今天的传承？站在中国工农红军长征胜利90周年的节点上，您对深化津甘协作、推动会宁高质量发展有怎样的规划与期待？

杨国明：伟大长征精神不只是历史记忆，更是我们当下干事创业的精神动力。会宁巩固脱贫成果、推进乡村振兴，本身就是新时代的长征路。津甘千里结对协作，正是守望相助、攻坚克难长征精神的现实体现。

站在中国工农红军长征胜利90周年新起点，我们将持续推进造血式协作。做强特色农业产业链，深化技能劳务输出，持续培育本土教卫人才，深挖红色文旅价值。期待海河与祖厉河的情谊不断深化，把天津的市场、人才优势和会宁的资源禀赋深度融合，激发内生动力，走好新时代的长征路，推动会宁实现更高质量发展。

（编辑：王金龙 审核：童海华 校对：宛玲）