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10月13日,俄罗斯萨哈林州政府公布了一条消息,直接引发了东北亚舆论的广泛关注。
就在俄总统普京8月13日首次登上南千岛群岛中的择捉岛两个月后,中国黑龙江省的政商代表团也正式踏上了这座岛屿。
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消息传回东京,日本政府当天紧急回应,围绕这片争议岛屿的经济开发与主权博弈,再次进入了一个全新的阶段。
根据俄罗斯塔斯社和日本时事通信社在10月13日的报道,俄罗斯远东萨哈林州政府当天对外证实,来自中国黑龙江省的官员与企业家代表团已经抵达伊图鲁普岛,也就是日本所说的择捉岛。
这批中方人员上岛的目的非常明确,就是为了推进具体的商业投资和地方经贸合作。
代表团在岛上实地考察了当地的海胆和海参养殖基地,还查看了旅游酒店的建设情况。
萨哈林州政府在通报中提到,中方企业正在和俄罗斯当地的水产公司进行洽谈,准备在岛上合资建立水产品深加工工厂,同时还要投资开发当地的旅游资源。
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为了吸引外资,俄罗斯早在2022年3月就由普京签署法案,在包括择捉岛在内的千岛群岛设立了特殊免税区。
根据这项法案,凡是在岛上注册投资的新企业,可以在20年内免交企业所得税、财产税、土地税和运输税,企业缴纳的保险费率也从30%直接下调到了7.6%。
对于黑龙江省来说,这次赴俄考察属于远东经贸往来的正常延伸。
近年来,中俄在远东地区的合作项目越来越多,比如在阿穆尔州,中国石化和俄罗斯西布尔公司合作建设了大型天然气化工项目;
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在哈巴罗夫斯克边疆区,双方也签署了联合开发黑瞎子岛的协议,连接黑河与布拉戈维申斯克的跨境大桥货运量也在持续增加。
但这起正常的商务考察,却立刻引起了日本政府的强烈反应。
日本一直把择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛称为“北方四岛”,并且认为任何第三国机构或个人,如果按照俄罗斯的入境手续上岛投资,就是在事实上承认俄罗斯对这些岛屿的管辖权。
早在2011年2月,中国大连的一家水产公司就曾和国后岛的俄罗斯企业签下备忘录,打算合资养殖海参。
当时日本外务省就专门出面表达过强烈关切,要求中方企业停止合作。
而这一次,上岛的不仅有中国民营企业家,还有黑龙江省地方政府的工作人员,合作范围也从单纯的水产养殖扩大到了加工建厂和旅游开发。
10月13日当天,日本第105任首相高市早苗在东京被记者追问此事时公开表示:“目前政府正在抓紧确认具体的事实关系,后续将根据日本的一贯立场,做出适当的应对。”
高市早苗之所以只能给出这样简短的回应,是因为日本政府在四岛问题上缺乏实际的控制力。
就在中方代表团登岛整整两个月前,俄罗斯方面刚刚在择捉岛进行了一次重大政治动作。
8月13日,俄罗斯总统普京在远东视察完太平洋舰队的军事演习后,直接乘专机降落在了择捉岛。
这是普京自2000年首次出任俄罗斯总统以来,在长达26年的执政生涯里第一次踏上南千岛群岛。
在此之前,虽然俄罗斯前总统梅德韦杰夫曾在2010年、2012年和2019年三次登岛,但普京本人一直没有去过。
这是因为在过去很长一段时间里,莫斯科还需要通过岛屿谈判来吸引日本的资金和技术支持。
在2012年至2020年期间,日本前首相安倍晋三为了拿回岛屿,先后和普京举行了27次首脑会晤。
双方当时曾讨论过以1956年签署的《日苏共同宣言》为基础,尝试在签署和平条约后,由俄方先移交面积较小的色丹岛和齿舞群岛。
这一谈判进程在随后几年被彻底打断。
到了2022年2月俄乌冲突爆发后,日本政府跟随欧美国家对俄罗斯发起多轮经济制裁。
作为回应,俄罗斯外交部在2022年3月21日正式宣布,全面停止与日本的和平条约谈判,同时取消了日本原岛民免签证前往四岛扫墓和交流的特殊待遇。
等到普京在2026年8月13日亲自登上择捉岛,实地视察当地的水产加工厂、医院和学校时,莫斯科已经彻底终止了与日本进行领土谈判的可能。
当天日本外务省虽然立即召见了俄罗斯驻日大使提出抗议,但俄方并没有改变既定安排。
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之所以会出现这种局面,核心原因在于俄日双方对二战前后的国际条约有着完全不同的解释。
日本政府要求归还四岛的依据,主要是1855年签署的《日俄和亲通好条约》和1951年9月签署的《旧金山和约》。
日方认为,1855年的条约规定这四个岛屿属于日本,而1951年日本在《旧金山和约》中宣布放弃的“千岛群岛”并不包含这四个岛屿,况且苏联当年也没有在《旧金山和约》上签字。
但俄罗斯政府完全不认可这一套说法。
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俄方指出,1943年的《开罗宣言》、1945年2月的《雅尔塔协定》以及1945年7月的《波茨坦公告》已经明确规定,千岛群岛必须移交给苏联,这是第二次世界大战胜利的合法结果。
不仅如此,日本依赖的《日美安保条约》在这个问题上也无法发挥作用。
该条约第5条明确写着,美军的共同防卫义务只适用于“日本施政权管辖下的区域”。
由于这四个岛屿从1945年9月起就一直由苏联和俄罗斯实际管辖,美国政府并不会为了这些岛屿去和俄罗斯发生直接军事冲突。
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目前,俄罗斯萨哈林州政府已经计划,向中方投资者提供更多的税收优惠和土地租赁便利。
接下来,如果中俄合资的水产加工厂和旅游酒店,在择捉岛正式签约动工,高市早苗政府究竟会采取什么行动,又将如何向日本国内交代?
外界都在密切关注。
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