党群服务中心靠什么赢得人心？

如今，党群服务中心功能越来越丰富，党群服务中心“出圈”，让公共服务更加可感可及。但党群服务中心建起来不容易，如何实现长效运行？本期圆桌会，我们一起聊聊。

本周不少网友留言，分享了自己在党群服务中心的体验，在家门口就能享受到便利、有温度的公共服务。

朱景铄：我们这里党群服务中心变化很大，以前进门就是服务台，感觉这里就是办事的地方，基本办完事就走。如今服务台变成面包飘香的烘焙坊，楼下可以休闲吃面包，二楼三楼还有共享自习室、巧手坊、书画室、台球室、瑜伽馆等空间，不远处还能喝咖啡、做拼豆。社区党群服务中心大变样，让我们乡镇居民也能享受到城市品质的服务，原来幸福就在身边。

子瞻：以前总觉得党群服务中心就是办手续的地方，现在能歇脚、看书、遛娃，太实在了。

一只阿晖：我们这儿党群服务中心特别棒，每周都有很多免费的公益课，包括咖啡、舞蹈、美食、手工等等。

小朋友在党群服务中心开展的暑期公益托管班上手绘帆布袋 邵瑞 摄

运营党群服务中心有哪些难点？

有空间不等于有服务。一些群众不知道党群服务中心能不能进、有哪些功能，导致部分现实需求得不到满足，现有资源没有被充分利用。

Cheng：其实我现在有点不明白，是所有的党群服务中心都能没事儿坐坐歇会儿，还是说特定几个可以？我们家附近的党群服务中心大门紧闭，里面有一两个人天天在工位上对着电脑。

康艺腾：在社区的群里有人问“周末想找个地方给孩子安静写作业，周边的自习室太贵了”，有人回复“社区党群服务中心不是有自习室吗”，求助的人回复“啊？那里还能进去？”我认为出现这个现象的原因主要有两点：一是接线通道没打通。群众很多需求，党群服务中心的资源能满足，但群众不知道，知道了也不觉得跟自己有关。二是定位不精准。我们这有的社区，白天是老年活动室，晚上改成青年夜校。建好党群服务中心靠的不是多花钱，是先把“谁在用、什么时候用、用来干什么”摸准了。老百姓有需求，第一个想到的应该是这个地方，人才聚得起来。

一些地方的党群服务中心长效运营， 受到 资金、 人手、资源不足等多重因素制约， 仅靠基层工作人员和单一财政投入， 很 难拓展多元化服务。

花生了什么树：我很想知道农村的社区党群服务中心怎么可持续运行，年轻人都在外地，空心化比较严重，我们的便民服务也只是提供夏日纳凉、小孩看书打印等无偿服务。

游：社区级的党群服务中心，很难强推各种便民建设，除非给配套资金、落实第三方管理，不然就是又要马儿跑又不给食料。现在很多工作落在社区，工作人员很难有空余时间再新增服务。

别再掉头发啦：在很多地方，党群服务中心多依靠单一财政供给，连阵地都是与小区共用，一些居民朋友不愿意拿小区公共资源免费给其他人创造财富，多元共建更是难上加难。

党群服务中心如何可持续运营？

要立足当地人口结构、产业特点和居民生活需求量身定制服务，避免贪大求全、照搬照抄。

刘怡敏：老年人多的社区，缺的是日间照料、健康指导、助餐服务；而年轻人多的社区，更需要青年夜校、邻里社交、自习托育。前些天我路过我们这里的商圈，看到不少外卖骑手在24小时红色蓄能站喝水充电，这里外卖业态集中、骑手多，腾退办公用房打造的服务点，可以说是因地制宜、对口对味。党群服务中心要实现长效运行，从“网红”走向“长红”，首先要做好“量身定制”的功课。空间上一室多用、错时开放，多看使用率、复访率、满意度。

barde：党群服务中心作为党密切联系群众的“心脏”，不能只简单追求功能的齐全、或者照搬照抄已有案例。若要实现“长红”，需建、管、用并重，注重建好的同时更关注群众需要什么，因地制宜，结合当地经济基础、群众生产生活方式、产业发展等综合考虑，才能把党群服务中心建成群众想要的、想要常去的“家”，实现集功能、服务、人气于一体。

余文韬：要落地“群众点单、中心接单”服务机制，通过线上征集、线下走访、议事座谈等方式，常态化收集群众诉求。对政策咨询、便民办事等基础事项即时办结，对养老陪护、公益义诊、课业托管等特色服务统筹落地，形成“接单、办理、回访、优化”的完整闭环，让陌生访客变成常客。

可以 吸纳共建单位、企业商户、社会组织和社区能人共同参与，把专业资源和群众特长转化为常态化服务力量。

四川李新：党群服务中心要从“网红”走向“长红”，关键在于从“建好”转向“运营好”。不能只靠财政输血，更要引入社会力量、专业组织和社区能人，形成共建共治共享的良性循环。

240：我们这里的党群服务中心把共建单位、企业商户、社会组织和社区能人四类主体请进来，分别扮演政策智囊、服务供给、专业运营、志愿服务四种角色。社区免费提供场地，换取“每年不少于200场公益服务、服务居民不少于3万人次”责任清单。目前已有120多位合伙人加入，既有本地知名中医院的专家定期义诊，也有本社区的缝补达人、绿植能手。

党群服务中心内，志愿者准备将饭菜打包送给腿脚不便的老人 季春鹏 摄

党群服务中心可以通过“公益+市场”模式，引入专业运营主体，以低偿服务、空间合作等方式补充运营资金，并将部分收益反哺公益项目 ， 同时要 完善准入、监督与退出机制，守住公共服务底线。

张钰晨：探索引入专业合伙人。社区出场地，企业或社会组织带项目运营。通过低偿课程、助餐、托育等收入，用来覆盖水电和维护成本。还要守住公益底线。免费和低价服务占大头，收费项目按普惠标准定价。收益进入共管账户，部分反哺公益活动。还要建立退出机制。从准入、试运营到日常考评全程管理。价格、安全、服务质量都要监督，效果差的项目及时更换。

沈锋：市场化的闸门一开，水进来了，泥沙也可能跟着进来。引入市场力量，绝不等于把党群服务中心“一租了之”、放手不管。如果只算经济账、不顾公益账，什么赚钱做什么，党群服务中心就变成了普通商铺，失去了惠民的本质。在深圳，我们这一个社区的做法可供参考，他们选定专业运营主体，协议明确“6:4”公益普惠配比，确保公益属性不褪色。还有些社区更进一步，把运营收益按比例注入社区发展基金，专项反哺民生，形成“服务—收益—再服务”的闭环，答好“赚来的钱去哪了”这道题。

任宽：单靠财政支持，普惠服务就容易变成“只输血、不造血”，难以持久。不少地方开始盘活闲置公共空间，有的把闲置区域改造成社区咖啡馆，由专业团队运营，收益反哺公益服务；有的与辖区商户合作，以空间换服务，让居民在家门口就能享受低偿的便民项目。这种“公益+市场”的模式，既减轻了财政负担，也让服务供给更加多元、更可持续。

【基层说】

湖南省郴州市北湖区鲁塘镇人民政府 李耀佳

党群服务中心要实现“长红”，既要靠服务吸引人，也要靠组织凝聚人。我认为，关键在于算好三本账。一是需求账。街道聚焦助餐托育、就业咨询、自习室等需求；乡镇兼顾农技指导、留守关爱，结合农时和赶集日安排活动，并向偏远村组延伸服务，让群众需求决定服务内容。二是资源账。发挥党组织统筹作用，盘活闲置空间，以“场地换服务”联动社会组织、企业、乡土能人，培育群众服务骨干，让群众从服务对象成为共建力量。三是运行账。坚持公益属性，财政保障基本服务，探索低偿项目反哺公益，明确运营责任和收支规则；建立需求收集、服务实施、群众评价的闭环，以问题解决和群众满意检验成效。可持续运营，既要有稳定投入，更要有持续参与。把服务群众与组织群众、协商议事贯通起来，才能让党群服务中心成为扎根城乡、凝聚人心的治理阵地。

谈谈说

越来越多党群服务中心正以更开放、更亲切的姿态走进群众生活 ，一些党群服务中心凭借现代化的设施、舒适的环境、丰富的活动，受到居民、游客喜爱。但 不同地区在人口结构、群众需求、财政能力和社会资源上存在差异，不能简单照搬照抄已有案例。党群服务中心要实现长效发展，关键是因地制宜摸清需求，让群众 “点单”、服务精准供给； 同时想方设法调动更多资源，在守住惠民底线的同时，提供更多元的服务。 衡量一个党群服务中心办得好不好，要看群众是否愿意走进来、留下来、还想再回来。

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来源：半月谈

策划：李坤晋 秦黛新