滨州：一城平安底色 满目心安烟火

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杜洪雷 通讯员 罗军 郑梦幻

平安，是民生最朴素的期盼，也是城市高质量发展最踏实的底色。

近年来，滨州市牢固树立总体国家安全观，把党的全面领导贯穿平安建设全过程。成立由市委书记、市长任双组长的平安滨州建设及扫黑除恶斗争领导小组，将平安建设纳入全市高质量发展综合绩效考核体系，不断压实“管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险”责任，构建起党委统揽、政法委牵头抓总、多部门协同联动、全社会共同参与的工作格局，交出一份防风险、护稳定、促治理、优服务的平安建设优异答卷。

一系列硬核数据见证平安滨州建设成色：现发命案连续12年全破，八类严重暴力犯罪案件连续3年全破，刑事案件、电信网络诈骗发案实现大幅下降，连续7年未发生严重影响社会安全稳定事件；“全科大网格”经验被中央改革办全国推广，相关群体服务管理、涉外法治服务经验被省委改革办总结推广，多项治理案例获评全国社会治理创新案例、中国改革年度典型案例，群众安全感满意度稳居全省前列。

重拳出击，打出平安声势

平安，是城市发展最坚实的底座。这份深切的平安感受，来自对违法犯罪的有力打击和对安全隐患的源头防范。

维护稳定，首在责任落地。滨州市在全省率先建立维护社会稳定目标管理责任制和职责清单，把维稳责任嵌入决策议事、教育培训、督查巡察全链条。常态化开展平安建设领域矛盾风险排查化解行动，严格落实新形势下重大决策社会稳定风险评估机制，累计化解突出风险隐患2.6万余件。

1991年滨城辖区发生一起命案，犯罪嫌疑人张某某作案后潜逃，化名“郭某”在外省躲避三十多年。2025年5月，滨城公安在山西长治发现重大线索，专案组连夜奔赴，将潜逃34年的张某某抓获归案。

群众深恶痛绝什么，我们就重拳打击什么。2025年刑事案件数较2020年下降6.9%，电诈发案数、损失数较2021年分别下降51%、46%。常态化开展扫黑除恶斗争，2021年以来侦办涉黑组织3个、恶势力犯罪组织51个，及时回应群众对安宁的期盼。

打是手段，防是根基。滨州深化多警种协同作战，织密治安巡防网络，组建“最小应急单元”1300余个，在全国率先实现“六统一”标准“护学岗”全覆盖。农村“邻里守望”视频监控和城区智慧安防小区均实现全覆盖，创新构建“无人机+”智慧警务新模式，建成低空智能感知一体化平台，实现重点部位和人员密集场所适飞空域全覆盖，以科技赋能推动治安防控从“被动应对”向“主动塑造”转型。

打防并举守住安全底线，平安滨州的根基在一次次具体行动中越扎越实。

深耕基层，治出和谐根基

基层强则国家强，基层安则天下安。着力抓好矛盾纠纷排查化解等基础工作，让安全稳定的根基更稳、底板更牢，是平安建设必须回答好的时代课题。滨州立足市域实际，把治理触角延伸到群众家门口，以矛盾纠纷排查化解的实效筑牢平安建设第一道防线。

织密治理网络，让矛盾化解有平台。滨州持续推进各级综治中心和村（社区）综治工作站规范化建设，探索建立“建用督评效”工作机制，100处县乡综治中心实效运行，创设村级综治平台3385个。同时，研发社会稳定风险隐患预警管控系统，把风险防在前端。搭建“全科大网格”智慧平台，实现网格内所有要素的信息录入、日常巡查、事件上报，以数字赋能提升治理效能。线上线下同频共振、双向发力，从市级到村级，一张横向到边、纵向到底的治理网络越织越密，让群众遇到问题有地方“找个说法”，让矛盾纠纷在基层有人接、有人管、有人办。

凝聚多元合力，让纠纷调处有实效。依托综治中心完善矛盾纠纷多元化解机制，县级法院立案庭、调解团队等全部实质入驻或整建制入驻，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动。累计调处矛盾纠纷18.1万余件，办结网格事项1200余万件、“12345热线”工单1.3万余件，及时解决群众急难愁盼，95%的矛盾纠纷化解在镇域之内，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。“家事暖阳”做法在全国调解工作会议上介绍经验，为全国家事纠纷化解提供了“滨州方案”。

网格服务的是所有人，而有些人需要更精细的守护。滨州系统治理未成年人违法犯罪，高标准建成、启用市专门学校，未成年人犯罪率降至全省最低水平，法院编写的未成年人普法教材获评最高人民法院优秀出版成果。强化相关群体县级托养康复服务中心实现全覆盖，相关经验获评第五届全球最佳减贫案例。平安建设的温度抵达特殊群体，为更高水平平安滨州建设筑牢稳固根基。

社会治理既要化解事的纠纷，也要安抚人的内心。滨州出台全国首部社会心理服务领域地方性法规《滨州市社会心理服务条例》，建成111处村（社区）社会心理服务站点，成立33个社会心理服务组织，连续4年为40余万名中小学生开展心理健康筛查干预。截至目前，全市累计培育“心安细胞”637个，常态化开展“心安赛事”“心安阅读”“心安普法”活动，各级社会心理服务中心服务群众9.7万人次，“心安城市”建设经验获评全国社会治理创新案例，入选《中国改革年鉴》。

法治引领，护出发展底气

法治是平安建设的基石，是高质量发展的坚实保障。滨州作为全国首批“法治政府建设示范市”，始终把法治思维、法治方式贯穿平安建设全过程，让安全更可持续、让平安更有质感。

平安，不仅是人身安全，更是经营安心。滨州深化“千警联千企”“项目警长”等机制，把法治服务送到企业身边，“法商+”知识产权维权平台获评全国民营企业产权保护百佳案例。自2025年起连续两年开展全市政法机关优化法治化营商环境行动，全力营造稳定、公平、透明、可预期的一流法治化营商环境。

服务企业，最好的保障是让风险少发生、早化解。聚焦知识产权保护、金融风险化解，滨州开展知识产权护航企业专项行动，培育12家知识产权专业调解组织；设立金融诉调工作室，金融纠纷调解率高于全省平均值14.16个百分点。开展企业预防性合规经营行动，成立全省首家企业合规协会，编制企业合规指引20部，组建150人的合规人才库。推动法智护航中心实体化实战化实效化运行，累计服务5.8万余人次。面向外向型企业，建立涉治服务“八中心”，设立25处域外法查明工作站，为企业扬帆出海保驾护航。

对于陷入债务泥潭的企业，简单地“一破了之”不是滨州的选择。通过强化府院联动，滨州设立“企业纾困焕新中心”，创新打造“凤栖梧”困境企业司法挽救平台。2021年至2025年，全市法院通过破产处置化解债务235.48亿元，盘活存量资产174.53亿元，安置职工3944人。

以法治之力守公正，让人民群众感受公平正义。滨州扎实推进执法司法规范化建设，推出“滨法治源”执法监督品牌，累计制发执法司法监督建议书、督查督办单、法学研究建议书155份；建立涉法涉诉信访“事心双解365”机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

平安建设没有终点，只有连续不断的新起点。站在新的起点，滨州市将持续巩固示范创建成果，不断完善风险防控体系，擦亮基层社会治理品牌，持续提升社会治理现代化水平，努力建设更高水平的平安滨州，为平安中国建设贡献更多可复制、可推广的滨州实践。