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“北溪”管道重启?法律和政治阻力并非无解

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四年前,欧洲能源大动脉“北溪”天然气管道爆炸震动世界;经过四年漫长等待,该案终于迎来首次公开庭审。

2022年9月,连通俄罗斯和德国等欧洲国家的“北溪1号”和“北溪2号”天然气管道发生多次爆炸,四条管道中的三条发生泄漏,疑似遭到人为蓄意破坏。丹麦、瑞典和德国分别展开调查。2024年,瑞典和丹麦以“缺乏管辖权”为由结束调查,没有追究任何人的责任。去年8月,乌克兰籍嫌疑人库兹涅佐夫在意大利被捕,同年11月被引渡至德国。


有分析指出,德国之所以锲而不舍地追查,是因为“北溪”管线爆炸重创了德国工业经济,使政府面临巨大的国内舆论压力。此外,德国也希望借此掌握欧洲外交和政治的主导权,提升自身影响力。当被问及如果证实乌克兰国家机构参与策划“北溪”管道爆炸事件,德国是否会调整对乌关系及援助政策时,德国外长瓦德富尔表示,德国政府将把“北溪”爆炸案审判结果纳入政治考量。

上海俄罗斯中亚东欧学会理事张耀指出:“这场审判对德乌关系和欧乌关系的影响或将取决于明年整个欧洲政治形势的变化。如果明年欧洲还能维持现在的政治格局,也就是说欧洲各国的右翼势力无法上台执政,那么这场案件能够产生的影响应该讲是个别的。即便宣判这场北溪爆炸案是由乌克兰组织的,德国政府或者说欧盟也可能对乌克兰政府提出一些抗议或赔偿方案等,但是并不会全面影响德国和欧洲国家对乌克兰的政策。但是问题在于,如果明年欧洲的一些右翼政党通过选举上台执政了,比如说像德国的选择党、法国的国民阵线,那么它们很可能会利用这件事情进一步改变对乌克兰的政策。”

眼下,德国国内政治势力正推动“北溪”管道的重启。德国极右翼政党、目前支持率最高的政党选择党主张停止对俄罗斯的经济制裁、恢复与俄罗斯的能源合作。美俄也正就重启“北溪”管道进行试探。包括特朗普女婿库什纳、俄总统特别代表德米特里耶夫在内的官员,曾就引入美国投资者参与北溪管道项目进行非正式磋商。



不过,“北溪”管道重启仍面临法律和政治上的阻力。北溪管道目前受到美国和欧盟的双重制裁,任何恢复输气的行为都属于非法。布鲁塞尔方面态度强硬,已立法禁止相关运营和交易。德国现任政府、波兰及波罗的海国家也明确发声抵制。张耀指出:“从现在欧洲目前的政治格局状况来看,重启‘北溪’管道还面临很大阻力。欧盟当局已经宣布2027年是它们终止与俄罗斯能源联系的最后年份。此外,欧洲目前主体舆论还是主张继续援助乌克兰。但从长期来讲,并不存在不可逆转的法律性障碍,因为欧盟的政策并不是各国的法律,如果今后新产生的政府不认同这个政策,想要取消这个政策,这在法律上并没有不可逾越的障碍。而如果明年欧洲的右翼势力能够通过选举上台执政,欧洲的舆论也是会发生变化的。”

编辑: 张佳颖

责编: 施远立

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