美国一批两党参议员正敦促唐纳德·特朗普废除其近期宣布的与俄罗斯柴油出口相关协议,警告该协议可能帮助俄罗斯总统弗拉基米尔·普京为对乌克兰的战争提供资金,并称这项安排“是送给对手的礼物,也是对美国盟友的背叛”。
参议员们表示:“财政部第135号通用许可证解除了对俄罗斯柴油出口的制裁,只会为普京提供更多为其战争机器融资的燃料,并使俄罗斯能够继续对乌克兰平民发动残酷袭击。允许莫斯科在全球市场自由出售俄罗斯柴油,损害美国安全利益,也是对持续抵御普京非法、血腥战争的乌克兰人民的背叛。这项协议是送给对手的礼物,也是对美国盟友的背叛;它应当被撤销。”
这封信同时抄送财政部长斯科特·贝森特和国务卿马尔科·鲁比奥。签署者包括共和党参议员北卡罗来纳州的汤姆·蒂利斯、肯塔基州的米奇·麦康奈尔、缅因州的苏珊·柯林斯、俄克拉荷马州的艾伦·斯图尔特·阿姆斯特朗、阿拉斯加州的丽莎·穆尔科斯基和得克萨斯州的约翰·科宁,以及民主党参议员康涅狄格州的理查德·布卢门撒尔、新罕布什尔州的珍妮·沙欣、伊利诺伊州的迪克·德宾、罗德岛州的谢尔顿·怀特豪斯、罗德岛州的杰克·里德和特拉华州的克里斯·库恩斯。
参议员们在信中表示:“我们也认识到,美国家庭迫切需要降低能源成本,并应对与伊朗战争造成的冲击。允许俄罗斯产柴油进入全球市场,对美国人带来的缓解极为有限,甚至几乎没有。它对燃油价格的影响微乎其微,但克里姆林宫从该协议中获得的收入无疑将为其消耗战提供资金,并推进其与中国、伊朗和朝鲜的安全合作。这也将危及在海外执行‘史诗怒火行动’的美军人员。”
他们敦促道:“普京是暴君。退出该协议,撤销第135号通用许可证,并执行《2026年林赛·O·格雷姆制裁俄罗斯与伊朗法案》所授予的权限。维护我们的传统——以及美国作为自由世界领袖所承担的责任。”
上述致总统信函发布前,特朗普周五在Truth Social发帖称:“我刚刚与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京完成了一次非常成功的讨论,双方同意俄罗斯将立即向美国和全球市场供应超过30万吨柴油燃料,11月再供应50万吨,此后立即追加100万吨。此外,根据其柴油炼油厂状况,俄罗斯将在短时间内再交付300万吨柴油燃料。”
周二被问及是否有人向他保证俄罗斯不会将柴油收入用于制造攻击乌克兰的炸弹时,特朗普表示:“没人告诉我任何事。这项柴油协议并非针对我们。它将被释放到全球市场,因为全球市场正承受高油价之苦。他们并不是把柴油释放给我们,而是释放给整个世界。”
特朗普在帖子中称:“在我们对霍尔木兹海峡的完全控制,以及这项关于俄罗斯能源的重大宣布之下,美国乃至全球的柴油价格将迅速大幅下降!降低美国人的价格,尤其是我们伟大的农民、牧场主和卡车司机的成本,是我的最高优先事项。这是一个非常重要且重大的宣布。此外,必须明确,伊朗不会拥有核武器!”
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这项柴油协议引发的争议,本质上不是单纯的能源价格问题,而是美国制裁体系、盟友协调与战时战略利益之间的一次剧烈碰撞。从参议员联名信可以看出,反对者最担心的并非柴油本身进入市场,而是解除相关制裁可能为俄罗斯提供稳定的外汇收入,从而间接增强其战争持续能力。
特朗普方面强调“全球市场”和“降低油价”,试图把协议包装成缓解能源压力的经济措施。但在安全层面,任何可能削弱对俄制裁效果的政策,都会立刻触发国会和盟友体系的警觉。尤其在对乌克兰战争仍在持续的背景下,放松能源出口限制很容易被解读为对俄政策出现松动。
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更值得警惕的是其外溢影响。美国对俄制裁不仅关乎美俄双边关系,也关系到欧洲、北约和印太伙伴对美国安全承诺的可信度。如果华盛顿一边要求盟友维持对俄压力,一边又允许俄罗斯关键能源出口获得更大空间,盟友对政策一致性的信任将受到冲击。
从执行层面看,财政部通用许可证的具体范围、适用对象、结算路径和监管机制,将决定这项协议是否真正可控。如果缺乏严格审查,俄罗斯相关实体可能借机扩大出口渠道,甚至通过第三方市场规避原有制裁网络。
因此,国会两党罕见同步发声,并不只是政治姿态,而是在提醒行政当局:能源利益不能凌驾于长期安全利益之上。真正考验特朗普政府的,不是能否压低短期柴油价格,而是能否在不损害对乌支持、不削弱制裁框架、不破坏盟友信任的前提下,给出足够清晰的合规边界。
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