【基层党建】九龙县：党建引领“三链协同”写好避险搬迁“后半篇文章”

甘孜州九龙县乌拉溪镇地处高山峡谷地带，地质条件复杂，是省级重点地质灾害高风险区域。近年来，面对群众居住安全受威胁、产业发展受限、增收渠道单一等多重挑战，九龙县坚持党建统揽全局，立足实际、系统谋划，创新探索“避险安居—产业续能”全链条工作范式，以组织引领强攻坚、以软硬提质优服务、以资源盘活促增收，推动群众从“搬离险区”到“安居新居”再到“稳业共富”的阶梯式跨越，持续擦亮高原和美乡村建设底色，为高原民族聚居区地质灾害避险搬迁提供实践样本。

组织引领强攻坚，打造“阳光迁安”链。针对整村避险搬迁涉及面广、群众顾虑多、协调难度大的实际，九龙县创新推行“三个前置工作法”，将工作关口前移，变被动应对为主动服务。政策宣讲前置。组建以镇村干部、驻村工作队、双语宣讲员为主体的宣讲专班，采取集中宣讲、入户解读、火塘夜话等灵活形式，用群众听得懂的“双语”把搬迁政策讲清讲透，确保政策知晓率100%。民情摸排前置。开展全覆盖入户走访，逐户建立民情台账，精准摸排群众在安置选址、补偿标准、后续生计等方面的思想顾虑和现实诉求，做到底数清、情况明。风险调处前置。建立镇村两级联调机制，对搬迁过程中可能出现的邻里纠纷、权属争议、利益分配等矛盾隐患，提前介入、分类化解，将问题解决在萌芽状态。在精细化群众工作基础上，同步建立一站式代办服务机制，由镇便民服务中心牵头，整合国土、住建、民政等站所力量，全程包办搬迁审批、资格认定、资料报备等事项，变“群众多头跑”为“干部代办跑”，以暖心服务降低搬迁阻力、提升搬迁质效。截至目前，整合资金860余万元，有序推进全域搬迁，高质量完成62户247人集中安置，实现搬迁零矛盾、安置零遗留、安全零事故，形成了流程透明、群众认可、平稳高效的“阳光迁安”工作经验。

软硬提质优服务，筑牢“暖心安居”链。立足“搬得出、稳得住、可发展”目标，九龙县探索建立“专项项目集中赋能、软硬配套双向提质”的安居建设模式，着力打造高品质暖心安居圈。在硬件配套方面，积极向上争取，落地道路排污、水电保障两大专项配套项目，系统构建“路通、水畅、电稳、污净、宜居便民”的配套体系。具体实施中，推进安置点道路新建与平整工程，彻底解决群众出行难问题；实施垃圾收集转运和污水治理工程，改善人居环境面貌；新建电力线路8000米，保障安置点生产生活用电稳定可靠；新建150立方米饮用水池1座，铺设供水管网4000米，让搬迁群众喝上放心水、安全水。一系列基础设施项目的落地，全面补齐了安置点建设短板，为群众安居奠定了坚实基础。在软件服务方面，创新建立跨场景接续服务机制，针对集中安置、异地购房、投亲靠友三类搬迁群体，分类施策保障户籍迁移、社保接续、子女就学等民生事项无缝对接，确保群众搬迁后办事不断档、权益不受损。同时，聚焦低保对象、残疾人、高龄老人等特殊困难群体，推行“一户一策·微帮扶”机制，通过定期走访、精准施策、结对帮扶等方式，提供生活照料、医疗救助、就业援助等个性化服务，构建起全覆盖、精细化、常态化的民生兜底体系，让搬迁群众切实感受到党和政府的温暖。

（九龙县乌拉溪镇）

资源盘活促增收，延伸“稳业共富”链。为抓实搬迁“后半篇文章”，九龙县坚持“人搬产业不搬、地闲资源不废”理念，创新践行“离岗不丢地”资源盘活模式，全面摸清原村域耕地、林地等闲置资源底数，通过流转经营、入股合作、自主经营等方式，盘活村内耕地1034亩、林地6175亩，持续壮大花椒、中药材等特色种养基地，将闲置资源转化为富民财源。2023年，坡上村村集体经济收益达10万元，带动农户户均增收1600元，实现了“闲置资源变资产、特色产业变财源”的良性循环。同步搭建“家门口”稳岗就业平台，建立公益性岗位兜底、本地务工吸纳、农产品统购外销、常态化技能培训“四位一体”就业增收体系。一方面，开发护林员、保洁员、道路管护员等公益性岗位，优先安置脱贫人口和监测户；另一方面，依托本地花椒、中药材基地和就近工程项目，吸纳群众就近务工，实现挣钱顾家两不误。同时，组建农产品购销合作社，统一品牌、统一包装、统一外销，拓宽群众增收渠道；常态化开展种养殖技术、务工技能等培训，提升群众就业创业能力。通过多措并举，重点保障脱贫人口、监测户稳岗就业，推动群众从“安居定居”全面转向“稳业共富”，探索出一条搬迁安居、产业续能、就业托底、集体增收的高原避险搬迁共富新路径。

来源：四川党建网

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