日本也曾“全民考公”，后来为何退潮了？对照中国，答案很现实

2026年度国考的数据刚出来，全国通过资格审查的报名者达到371.8万人，而计划招录只有38119人，报录比约为98比1。

热门岗位竞争到几百人、上千人抢一个名额，也早已见怪不怪。

把视线转到隔海相望的日本，场面几乎颠倒了过来。

日本全国47个都道府县中，有相当数量的地方自治体正在为公务员招不满人发愁，连基层行政都在喊缺人。

为了把年轻人拉回体制内，一些地方把每周工作日压缩到四天，有的放宽报考年龄，还有自治体着手讨论是否松动国籍门槛。

同样是公务员这份工作，中国这边挤破头，日本那端却招不满人，这中间隔着的，是日本已经走完的三十多年。

把时间往回拨到上世纪七八十年代，日本当时正处在经济高速扩张期，公务员远远算不上年轻人心中的第一志愿。

那会儿的丰田、索尼、松下这些企业拼命招人，起薪高、福利厚，更关键的是普遍实行终身雇佣制。

一名应届生只要顺利进了大企业的大门，不出大的差错，一辈子的晋升与养老基本都安排妥当了。

企业给出的想象空间远比机关里一板一眼的工资表要大，优秀毕业生更愿意去商海搏一把。

真正的分水岭出现在1990年代初，日本资产泡沫先后在股市和楼市破裂，大企业的扩张引擎突然熄火。

当企业端的＂安稳＂开始靠不住，日本年轻人的职业排序迅速翻转，公务员一下子从冷板凳变成了香饽饽。

逻辑其实非常朴素，外头的公司明年还在不在没人敢打包票，而政府机关总归不会消失，工资少一点，图的就是稳。

这种思路放到今天来看，并不难理解，就业越紧，人对＂不会突然失业＂的渴望就越强。

公务员的工资终究要靠财政埋单，而财政最终又要靠企业经营和居民消费来支撑。

日本在泡沫破裂后陷入长期低速增长，税基增长乏力，财政压力一点点传导到政府自身的运行成本上。

1996年11月21日，桥本龙太郎担任首相期间亲自挂帅组建行政改革会议，启动了被日本媒体形容为＂火球式＂的行政瘦身。

这轮改革在1998年推动制定了《中央省厅等改革基本法》，并在2001年1月6日把原本的1府22省厅整合为1府12省厅，政府规模明显收缩。

接棒的小泉纯一郎在2005年主导通过邮政民营化相关法案，日本邮政从2007年10月1日起正式转为股份公司运营。

对普通日本人而言，邮政系统过去几乎等同于稳定铁饭碗，这次转身意味着＂进去就能平稳做到退休＂的默认设定被撕开了一道口子。

长期被诟病的＂天下り＂问题也进入舆论焦点，即高级官僚退休后进入与原主管领域相关的企业或协会任职、拿高薪的现象。

经济不景气时，普通职员工资不涨还担心裁员，再看到前官僚退休后转一圈收入更高，社会情绪自然转向，日本在2007年前后多次修法收紧了相关限制。

公务员昔日最大的卖点，并不只是每月那张工资条，而是稳定、福利、退休待遇以及背后那整套潜在职业红利。

过去三十多年里，这些隐性加成一项一项被削薄，公务员职业光环随之淡化。

到了2025年，日本人事院在2025年8月7日向国会和内阁提交勧告，建议国家公务员月薪上调3.62%，涨幅自1991年以来首次突破3%，官方给出的理由直截了当，就是＂人材不足への対応＂。

东京都知事小池百合子在2024年12月宣布，2025年度起为都职员引入每周三休制度；朝日新闻在2025年2月13日的报道中提到，当时已有16个都府县导入或准备导入这一安排。

一个值得注意的信号是，2026年2月12日东京都人事委员会公告的令和8年度采用计划里，还明确扩大了经验者采用和职业活用采用的区分种类，相当于用更多元的入口把成熟人才请进来。

当需要靠加薪、放假和放宽门槛才能招到人，这份工作本身的稀缺感也就不复从前。

把日本这几十年的故事放回中国语境，很多细节并不能一一对应。

中国当下的就业格局，并不等同于1990年代那种资产泡沫破裂后的全局性收缩，更像是产业与岗位结构在快速转轨。

而高端制造、人工智能、新能源、数字经济这些新兴赛道机会在加速涌现，但对专业、学历与技能的要求同样水涨船高。

在新旧机会之间，年轻人经常被夹在一个过渡层里，旧的在收缩，新的还没完全接得住，考公成了一个清晰而可控的出口。

对一位刚拿到毕业证、专业积累和社会资源都还有限的年轻人来说，面对一堆招聘结果不确定的企业，和一个流程透明、工资可预期、路径看得见的编制岗位，心里会怎么权衡并不难想。

值得留意的是，中国的公务员岗位本身也在悄悄变化。

国家公务员局公布的数据显示，2026年度国考计划招录38119人，相比2025年度减少了1602人，整体规模略有收缩。

不少地方近年来持续规范编外用人、压减冗余，财政的硬约束决定了行政体系不会无限扩张。

认为＂上岸即一劳永逸＂的旧印象，今天已经不太贴合现实。

数字政务在全国层面加快铺开后，基层工作留痕更密、考核更细，哪一件件是哪一天提交的、处理了多少、办结率多少，都能在系统里一目了然。

人工智能继续嵌入政务流程以后，一部分重复性事务可能被工具替代，但人员的精细化考核大概率会继续抬升。

真正值得今天的考生提前想明白的，恐怕不只是工资稳不稳，而是未来几年这个岗位要承担的工作形态会怎么演变。

每年几百万人同时奔向那份＂确定性＂，确定性本身就成了稀缺品。

日本年轻人几十年前给过自己一套答案，环境变了以后又重新换了一套；中国正站在不同的发展阶段上，依托完整的产业体系和新兴赛道持续扩容，年轻人手里的选项其实在变多，而不是变少。

考公可以是选择，但不必是唯一的选项。

参考资料：

国家公务员局：《2026年度中央机关及其直属机构考试录用公务员报名情况》相关公告。

朝日新闻：《「週休3日」公務員で拡大中　背景に危機感？受験倍率が大きく変化》，2025年2月13日；《国家公務員給与、3.62%引き上げ勧告　人事院、なり手不足に対応》，2025年8月7日。