中方一个省级企业代表团访俄，为啥日本瞬间炸锅？

这两天日本国内舆论炸锅了，因为一支中国黑龙江省政企代表团，在俄罗斯实际管辖的前提下登上了北方四岛的择捉岛开展商务合作考察。

在日本人看来，这是中国对北方四岛立场的重大变化和对高市早苗的反制。因为在日俄 “北方四岛”（俄方称南千岛群岛）的主权争端上，从历史上看并不是站在俄罗斯一边的，特别是1964年中苏交恶后,中国公开支持日本收回北方四岛的诉求，1964年6月21日《人民日报》发表《日本人民要求归还北方四岛的正义斗争》一文，声援日本相关诉求。。

改革开放之后，中国在这一领土争端上长期保持中立，不介入俄日双方的领土谈判。但过去国内出版的官方地图，一般采用日方称谓标注北方四岛，同时注明 “俄占”字样，在日本看来是偏向支持日本的。

先梳理北方四岛的历史和争议的来龙去脉。

四座岛屿最早的原住民，是北海道的阿伊努人（旧称虾夷）。

1604 年前后，日本德川幕府仅控制北海道最南端的松前地区，设立松前藩。松前藩的核心职能是和阿伊努人开展毛皮贸易，北海道广袤的内陆区域依旧由阿伊努人自主管理，这片土地彼时被称作虾夷地。

直至1807年，尽管幕府与松前藩多次进军内陆镇压阿伊努人的反抗，但始终没有对整个北海道建立完整、有效的行政统治。

1868 戊辰战争末期，幕府残余势力退守北海道，建立虾夷共和国，试图割据自立。1869 年 5 月，明治政府军攻克箱馆，虾夷共和国覆灭。同年 7 月，明治政府设立开拓使，作为中央派驻机构接管虾夷地全境；8 月，虾夷地正式更名为北海道。随后日本系统性向北海道移民屯田，同时对原住民阿伊努人推行同化政策。

早在 17 世纪初，日本就以北海道为基地向北探索；俄国则自堪察加半岛向南扩张，两国势力陆续进入千岛群岛、库页岛一带，并多次发生小规模冲突。双方甚至都曾俘获对方探险船队的首领，以此为契机开启领土划界谈判。

1855 年，俄日签署《日俄和亲通好条约》，约定以择捉岛与得抚岛之间的海峡作为分界线：择捉岛以南，也就是如今的北方四岛归日本；得抚岛以北的千岛群岛归属俄国。这一条约，也是日本主张北方四岛主权最核心的历史依据。条约同时约定，库页岛由两国共管。

1875 年，为解决库页岛争端，俄日签订《库页岛千岛交换条约》。条约约定：日本放弃在库页岛的全部权利，库页岛全境归属俄国；作为交换，俄国将北方四岛以北全部千岛群岛移交日本。

补充说明下清代对库页岛实行边疆羁縻管辖，岛上部族定期向清朝吉林将军缴纳貂皮，由部落首领就地管理。清廷并未在岛上驻军、设置常设行政机构，这也是当年俄日双方均主张库页岛为无主地的重要原因。而 1858 年《瑷珲条约》、1860年《北京条约》的条文之中，完全就没有提及库页岛。

1905 日俄战争后，日俄签订《朴茨茅斯和约》，俄国割让北纬 50 度以南的库页岛南部（南桦太）给日本，库页岛从此一分为二，北库页岛归俄国，南库页岛归日本，日本专门设立桦太厅进行统治。

多说句1941年11月，日本海军联合舰队就是从择捉岛的单冠湾出发，前往太平洋深处偷袭了珍珠港，导致太平洋战争的爆发。

1945年2月美英苏签订《雅尔塔协定》，作为苏联对日参战条件之一，美国同意苏联收回南库页岛与千岛群岛。

1945年8月15日日本投降后，苏联开始进攻千岛群岛并顺势占领北方四岛；此后苏联称北方四岛为南千岛群岛，纳入萨哈林州管辖，并驱逐四个岛上的约 1.7 万日本居民。

日俄之间关于北方四岛长达数十年的法理争议，根源在于 1951 年《旧金山和约》。和约规定日本放弃对 “千岛群岛” 的主权，但日本主张，北方四岛不属于条约所指的千岛群岛，而是北海道的附属岛屿，不在割让范围之内，因此认定苏联的占领不合法，坚持要求归还岛屿。

俄罗斯（含苏联）的立场则是，依据《雅尔塔协定》与二战结果，南千岛群岛是反法西斯战争胜利的成果，属于俄罗斯合法领土，二战战后安排不容推翻，俄方至今保持实际控制。

1956 年，苏联与日本签署《苏日共同宣言》，两国结束战争状态。宣言第九条写明：苏日同意，在两国建立外交关系之后，继续谈判缔结和平条约；为照顾日本的期待，苏联同意在和平条约正式签署后，将齿舞群岛、色丹岛移交日本。

苏联愿意交还色丹、齿舞二岛，是因为从地质条件上讲，这两组岛礁是与北海道相连的，再加上总面积不过350平方公里，体量较小；但面积约 4700 平方公里的国后岛、择捉岛，苏联始终不肯放手。不过美国随后介入，反对苏日单独达成领土协议，并表态：如果日本承认苏联对国后、择捉两岛的主权，美国就将以此为理由长期维持对冲绳的占领。这份和平条约最终没能落地。

美国有意思的地方在于一方面承认北方四岛主权属于日本。美国政府规定，在申请美国绿卡时，在齿舞群岛、色丹岛、国后岛和择捉岛上出生的申请人出生地需填写为日本，相当于在行政层面认可日本的主权主张；但另一方面，《美日安保条约》并不适用于俄罗斯实际控制的北方四岛。

回到中国对南千岛群岛的立场演变。1950年代中苏蜜月期时，中国承认北方四岛属于苏联领土。但中苏交恶后，中方立场开始偏向日本，国内地图采用日方地名，称呼为择捉岛、国后岛、色丹岛、齿舞群岛。而不是伊图鲁普岛、库纳施尔岛、希科坦岛、而不是哈博麦群岛。

而这一次黑龙江代表团登岛考察事件，被视作中方针对日本相关涉华挑衅的一次战略反制。在记者会上，有日本媒体向外交部发言人毛宁质询黑龙江代表团到访择捉岛一事。

说回中国对北方四岛的立场，1950年代中苏蜜月时期，中国大陆出版的世界地图上，北方四岛粗略地划归属于苏联领土。原本中方立场属于偏向日本的，无论在地图还是日常称谓上都是按日本的叫法：择捉岛而不是伊图鲁普岛、国后岛而不是库纳施尔岛、色丹岛而不是希科坦岛、齿舞群岛而不是哈博麦群岛。国境线也是画于得抚岛与择捉岛之间的弗里斯海峡，

但这次中方是彻底反制日本了，例如昨天的记者会上，日媒问中国外交部发言人毛宁：你们黑龙江代表团去了北方四岛，你怎么看？

毛宁回复是：去的是友好省州萨哈林州首府南萨哈林斯克，搞的是省州友好交流。民营企业顺便做点商业活动，我不评论。并强调世界反法西斯战争的胜利成果，应当得到尊重和维护。

这话翻译一下就是二战怎么定的，你自己心里没数吗？

这两年日本一边不断拿台海问题对中国进行军事与外交施压，试图挑战《开罗宣言》《波茨坦公告》确立的台湾归属安排；一边又试图否定二战的领土处置结果，索要南千岛群岛。中国的这一轮外交与地方经贸联动，正是清晰地向日本传递对等信号：战后国际秩序不能搞双重标准。想拿台海挑衅中国，那就接受战后领土秩序的全部后果。