桂林市委书记张文学 ：一条高速、一座机场，一座旅游城的转身

一、个人资料
张文学，男，汉族，1945年7月生，河北威县人，1966年3月加入中国共产党，1967年9月参加工作，大连水产专科学校轮船机械系轮机管理专业毕业，大专学历，高级经济师。1992年3月任中共桂林市委书记；1995年10月起兼任桂林市人大常委会主任；1996年1月升任广西壮族自治区人民政府副主席、党组成员，2006年1月当选自治区政协副主席。他是中共十四大代表，广西壮族自治区党委第五届委员、第六届候补委员、第七、八届委员。
二、成长路径
张文学的职业起点在航运与交通系统：1968年起在广西北海航运分局从船厂技术员做起，历任分局团委副书记、政治处副主任、党委常委与革委会副主任。1976年11月进入自治区交通管理层，任交通局副局长、党组成员，其间在中央党校地厅级干部进修班学习；1984年交通厅成立后任副厅长、党组副书记，1985年起兼任中共防城港区工作委员会书记，参与沿海开放区域治理。1988年6月调任自治区政府副秘书长、办公厅主任、党组副书记，兼自治区经济开放办公室主任，工作重心转向全区宏观经济与对外开放。这一"交通专业＋沿海开放＋自治区宏观"的履历组合，是他1992年3月主政桂林的能力基础。
三、任职背景
他接手桂林时，这座城市正站在"旅游名城如何现代化"的关口。
一是对外通道卡脖子。桂林长期缺乏大型干线机场，只能依靠旧机场保障；连接柳州、南宁的公路等级低、绕行远，桂林至柳州需耗时五六个小时，城市对外通达性严重制约旅游与经济发展。
二是产业路径待厘清。旅游业已走出低谷，但产业带动能力尚未充分释放，城市经济结构偏单一；全国加快基础设施建设、扩大沿边沿江开放的部署，要求桂林打通对外通道、升级产业能级。
三是城市功能待完善。公共服务配套、城乡路网、副食品供应等民生欠账需要补齐，城市规模扩张需要新的空间载体。
这一背景决定了他近四年的基本任务：先把机场和高速路拿下，再把旅游与工业的"双轮"转起来，同时拓展城市发展空间。
四、任内主要工作
（一）攻坚重大交通工程，打通对外发展大通道。 依托自身交通领域管理经验，全力推进桂林两江国际机场、桂柳高速公路等国家与自治区重点工程。两江国际机场是国家"八五"期间重点工程项目，1991年9月经国务院、中央军委正式批准立项，1993年7月开工建设，张文学任内统筹征地拆迁与施工保障，累计为机场及配套公路征用土地583公顷；1996年10月1日机场建成通航，时任国务院总理李鹏亲临剪彩。同步推进桂柳高速公路建设，该项目1992年立项、1993年10月5日正式动工，北起临桂僚田、南至柳州静兰大桥，全程138.46公里，穿越桂北架桥岭与越城岭山区，1997年5月1日竣工通车，总投资18.6亿元，平均每公里造价1340万元，创下当时全国山区高速公路最低造价纪录，实现了广西高速公路零的突破。
（二）确立"双轮驱动"思路，锚定城市发展路径。 明确提出"旅游要上去，经济要发展，‘两轮一齐转’"的工作思路，将旅游业作为全市不可替代的优势产业持续深耕，同时坚持科教兴市发展战略，推动旅游产业与实体经济、科技创新协同发力。在旅游业方面，持续巩固桂林山水旅游核心品牌，拓展旅游产品体系，提升服务质量，推动旅游业从观光型向综合型升级；在科教与产业方面，加大科技教育投入，推动产学研结合，以科技创新带动工业、商贸等产业提质升级，构建"旅游引领、产业支撑、科教赋能"的发展格局。
（三）推进产业与园区建设，拓展城市发展空间。 统筹全市产业结构优化，支持县域与城区特色产业壮大，红星化工厂"剑石牌"泡打粉等产品在这一时期逐步成长为全国同行业的重要品牌。推进土地集约开发，通过土地有偿出让盘活资源，为产业与城市发展拓展空间。
（四）完善城乡基础设施，保障民生公共服务。 推进城乡路网建设，改善边远山区交通条件；实施"菜篮子"工程，推动副食品生产基地建设，保障城市副食品稳定供应。完善公共服务配套，推进市美术馆、妇女儿童活动中心、老年宫等公共文化与民生设施的建设筹备与实施，提升城市公共服务水平；推进城区市政设施升级，改善人居环境，支撑城市规模有序扩张。
五、历史影响
张文学担任桂林市委书记近四年，正值桂林跨世纪发展的基础攻坚期。他主持推动的两江国际机场、桂柳高速公路等重大交通工程，从根本上补齐了桂林对外交通的核心短板——1996年通航的两江机场让桂林拥有了现代化航空门户，1997年通车的桂柳高速把桂林并入了大西南运输动脉网，奠定了桂林作为桂北区域交通枢纽的地位。他确立的旅游与经济双轮驱动思路，明确了城市长远发展的核心路径；推进的产业升级与民生配套，夯实了全市经济社会发展的基础，为桂林"九五"期间的持续发展与对外开放水平提升创造了关键条件。其"交通先行、旅游引领、产业支撑"的治理实践，既发挥了自身专业领域优势，又贴合桂林城市定位，对这座旅游名城的现代化转型产生了深远影响。