全省防台总结表扬会上

来源：滚动播报

（来源：涌金楼）

作者▎石头

编辑 ▎老金

图源▎视觉中国

7月中旬至8月下旬，浙江经历了一轮不寻常的风雨侵袭——连续遭遇“巴威”“白海豚”“沙德尔”三个台风正面登陆，给防台防汛工作带来严峻挑战。

10月16日，为了致敬战风斗雨的守护者们，全省防御应对台风工作总结暨通报表扬会在杭州举行。

会场中，耳边是一阵接一阵的掌声，涌金君在现场感受到热烈氛围的同时，印象更加深刻的是浙江经历风雨后，部署的一项为防台防汛打基础的工程——

接下来三年，将针对7个水利补短板领域，实施67个水利项目。

一场表彰大会，不忘打继续打好水利基础，这是浙江防御台风“从最坏处着眼，做到顶格防御，打足提前量”最直观的体现。

台风后的思考

风雨虽已过去，浙江也在追问：哪些领域还需完善？哪些工作还能做得更好？

这是对防台工作的清醒认识：台风几乎每年都会影响浙江，必须持续提升防御水平，而重大水利工程是“治水之本”。

涌金君在今年的防台采访中深有体会。

以“白海豚”为例，台风影响期间，全省平原有5个站水位创历史新高，29个站超保证水位，历史少见。令人揪心的是，水位上涨，一些地方却排不出去。

当时，恰在温岭采访防台的涌金君了解到，台州温黄平原一些外排泵站还未建成、外排能力不足，导致部分城区大面积受涝；还有一些堤防工程因长时间高水位运行出现安全隐患。

此外，还有部分小型水库，因防洪标准不高、泄洪能力不足，水位一度逼近坝顶，给下游群众生命财产安全造成一定威胁。

图源：视觉中国

“遇到的这些现实问题，我们要举一反三。”在省水利厅建设规划处负责人看来，在表彰大会现场部署基础性工作，其实也是把安全底线前移到发展布局之中，这远比事后补救更重要。

据了解，此次部署的67个项目水利，涵盖平原、山区、沿海等地区，总投资1691亿元。

排水蓄水是关键

此次部署的项目涉及加快水毁工程修复、提升平原排涝能力、提升水库调蓄能力等7个领域。

重点要解决两个问题——让水“排得出”“装得下”。

提升平原排涝能力是“第一要务”。台风虽大多在浙南登陆，但雨水考验往往在浙北。有关的24项工程总投资573.9亿元，超过总盘子的三分之一。

依托这些项目，浙江将进一步完善杭嘉湖平原南排钱塘江、北排太湖规划格局，加快形成萧绍、台州沿海、温州沿海等其他平原排涝工程体系，同时增强县级以上城市强排能力。

其中，南排钱塘江值得重点一说。

太湖是浙江北部重要的排水通道，在但向北排入太湖，并非时时排得通。遇到集中强降水，太湖水位又可能高于周边河网水位，水就难以向北入湖。

“白海豚”期间，涌金君了解到，苕溪流域与杭嘉湖东部平原同步遭遇洪水，强降雨后期上游水库、滞洪区调蓄手段基本用足，在安排苕溪洪水外泄时左右为难。

通过打造南排后续西部通道，在保障杭州主城区防洪安全的前提下，可把苕溪水向东送，可以排入钱塘江，通过闸泵联动、强排抽排，即便高潮位也能把水送出去。

图源：视觉中国

“排得出”也得“装得下”。提高水库调蓄能力，是另一个关键，16个相关项目总投资367.8亿元。

青山水库综保工程此前进展缓慢，330万立方米防洪库容尚未补偿到位，导致调度能力受限。此次项目推进就是要加快建成综保工程，把库容补回来。

排与蓄之外，浙江还对提升堤防防洪能力、海塘御潮能力等做了部署。

比如湖州要加快推进苕溪防洪治理工程，尽快形成实物工作量。温州、台州、舟山等沿海设区市要加速推进海塘安澜工程，推动355公里海塘提标加固与沿海产业带、生态海岸带一体化建设。

破解项目建设矛盾

水利项目作为民生项目，产生的经济效益有限。日常走访中，涌金君常常听到这样“矛盾”的声音：一些地区有明显的水利项目需求，但受财政资金紧张制约，想建却力不从心。

图源：视觉中国

大会上提到的67个项目中，同样面临这一矛盾。1691亿元的总投资从哪里来？

浙江解决矛盾的方案是“向上争取，向下统筹”。

中央层面，积极争取“两重”超长期特别国债、中央预算内投资等支持。其中，老旧水库改造提升已纳入国家支持范围，国家层面5年预计安排1000亿元。

地方层面，47项工程全部采用“债券+贴息”模式，拟安排地方政府债券1115亿元；省财政给予最长20年贴息，预计补助382亿元。

目前，67项工程中已有10项开工，其余均正加快完成前期论证。暂时落不了地的，没有纳入方案，而是盯紧国家政策窗口，找准时机再推进。

“水利工程打基础，本质是用今天的投入，为明天的产业、城市和民生留出安全冗余，是统筹发展和安全的重要举措。”

浙江省水利厅相关负责人表示，这些花的钱、做的准备，是为了给人民群众生命财产安全、经济社会平稳发展提供更坚强的保障。

涌金君了解到，到2028年底前，67项工程将全面开工，其中13项建成见效，它们都将成为浙江未来防御台风的底气。