上班族交8%社保，没单位的交20%：律师也被这笔社保账架住了

10月10日，国新办的发布会上，人社部副部长李忠说了一句话：“现在还有一些人没有参保，这些人到底在哪儿，要通过各种各样的方式把人找到，动员参保。”

要找到的，是灵活就业人员、农民工、新就业形态人员。外卖员、快递员、网约车司机、主播、个体户，还有大量打零工的人。这两天，“人社部通过数据找人动员参保”上了微博热搜。

找人是好事。只是在找到他们之前，不妨先看一眼，摆在他们面前的是一张什么样的缴费单。

这篇文章就算一笔账：为了参加同一套职工基本养老、基本医疗保险，没有单位的人，要掏多少？律师这个天天跟法律打交道的行业，也在这笔账里困着，值得单独拎出来讲。

一、同样的保障，差在那12%

有单位的人，职工基本养老保险一共24%。单位出16%，个人出8%，真正从自己工资里扣掉的是那8%。

没有单位的灵活就业者，缴费比例是20%，全部自己掏。这20%里，只有8%进自己的个人账户，另外12%进统筹基金。

两份缴费单摆在一起，差的就是那12%。

先别急着说公不公平。

《中华人民共和国社会保险法》第十条写着：职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；灵活就业人员可以参加，由个人缴纳基本养老保险费。

法律给单干的人留了入口，也把价钱写在了入口处。从这个角度看，它没有装糊涂。

替这套规则说句公道话，它有自洽的一面。养老保险多缴多得，单位缴进统筹的那16%，本来就不进职工个人账户。没人代缴，自己多担一块，权利和义务也大体能对得上。

而且，灵活就业的人里，收入有高有低，缴费基数还能在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%到300%之间自己选。笼统喊一声不公平，并不准确。

但把角度换一下，拧巴的地方就出来了。

将来退休，大家按同一个计发办法算养老金。为了这份“一样”，有单位的人现在掏8%，没单位的掏20%。两边进个人账户的都是8%，多出来的12%进了同一个统筹基金。为了拿到后面一样的养老待遇，现在得先多交这么多。

这套规则在设定时藏着一个默认场景：每个人背后都站着一个单位。可对这2亿多灵活就业人员来说，那个单位根本不存在。平台和他们签的是合作协议，客户给他们结的是劳务报酬，多数情形下不构成劳动关系。

于是制度设计中由“单位”承担的那一块，就这么稳稳落在了个人头上。

这真的公平吗？

二、把医保算进来，一年要掏多少钱

光说比例还是抽象。我去查了北京、上海、广州三个地方2026年的最低标准，把养老和医保加在一起，算了一笔账。

先看广州。养老保险的基数下限是5521元，按20%缴，一个月1104.2元；医疗保险的基数下限是6234元，按8%缴，一个月498.72元。两项加起来，一个月大约1603元，一年19235元。

再看北京。基数下限7270元，养老一个月1454元；灵活就业的医保是固定金额，一个月593.68元。两项合计，一个月大约2048元，一年24572元。

上海更高一些。基数下限7546元，养老一个月1509.2元，医保按10%缴，一个月754.6元，这个费率是阶段性的，执行到2027年2月底，已含生育保险。两项合计，一个月大约2264元，一年27166元。

注意，这还都是最低档，是按基数下限算出来的数字。在北京，一个月2048元，也就是说，如果一个月挣5000元，其中四成要拿走。

三、被这套制度覆盖的，恰恰是收入最不稳的人

真正拧巴的地方在这里。

外卖员看天吃饭、看单量吃饭，这个月跑得多，下个月可能就淡。主播的收入忽高忽低，个体户可能这个月开张、下个月就关门。

他们的收入是浮动的，但社保的账单是雷打不动的。

这个月要交，下个月照样要交。断了想补？按规定，不能靠事后追补缴费来增加缴费年限；医保一旦中断，还会影响待遇享受和连续缴费年限。

社保是为了什么，大家都懂，可人得先把眼前这个月过下去，才谈得上几十年以后。

当一笔一年两万多的支出，摆在一个收入忽高忽低、还要付房租、养孩子、应付日常的人面前，选择其实很有限。热搜评论区里，高赞评论把这笔账归纳成三个字：交不起。这就是一个人把收入和支出老老实实摊在桌上算完之后，说出的最实在的话。

四、律师：一群被架在“单位”结构上的人

律师这个行业，把这套“默认人人有单位”的结构，演成了日常。

（一）该买社保的人，分两层

律所里该买社保的人，分两层。

第一层是授薪律师和聘用的行政辅助人员。签劳动合同，拿固定底薪，接受考勤和案件分配，与律所构成劳动关系，基本养老保险费由律所和个人共同缴纳。这一类没有争议。

（实际情况中，部分授薪律师也是自己承担双边社保的，不过那是另外一个行业沉疴。）

第二层是独立律师和合伙人。独立律师，也叫提成律师，没有底薪，不坐班，自己找案源，向律所交管理费，扣除成本之后收入归自己。合伙人是律所的出资人和经营者，参与利润分配，承担经营风险，与律所之间是合伙关系。

这两种人，法院的态度是一致的。深圳中院、重庆渝北区法院、北京三中院，都在判决里认过这件事：他们与律所之间不存在劳动关系。（三个案号列在文末参考文献里。）

既然不是劳动关系，按《中华人民共和国社会保险法》第十条第二款、第二十三条第二款，他们本该走灵活就业参保这条路。

（二）改成灵活就业，能省多少

先说费率。现在多数独立律师和合伙人还在按职工身份缴费，而且是双边自担：养老保险单位16%、个人8%，加起来24%，单位那一份也得自己掏。再把医保、失业、工伤加进来，五险合计普遍在三成四到近四成。

改成灵活就业后，养老保险的缴费比例是20%，其中8%进个人账户，12%进统筹。同样一项养老，从24%降到20%，先少4个百分点。

再说基数。按职工身份，多地税务部门要求按上一年度实际收入申报缴费基数；灵活就业可以在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%到300%之间自己选。按下限缴，基数还能再降一截。

要缴的项目也少了。灵活就业只缴职工基本养老保险费和职工基本医疗保险费两项，医保的费率各地不同，工伤不缴。失业保险已在北京、广东（广州、深圳等大湾区9市及汕头）等地开放自愿参加，尚未全国统一；生育保险已与职工基本医疗保险合并实施。

费率和基数两头一起降，这笔钱就不是一个量级。

（三）能省钱的这条路，为什么走不通

条文上走得通，但现实里走的是另一条路。

多数独立律师现在连灵活就业参保这一档都没迈上去，只能被按在职工身份上，双边自费。

落到纸面上的分类参保口径，我把能公开检索的渠道翻了一遍，已经成文的只有一份。石家庄市律协2024年9月印发的石律通字〔2024〕80号文，把从业人员分成两类：有劳动关系的缴职工五险，没有劳动关系的可以在企业职工、灵活就业、城乡居民三种身份里自愿选。这份文件至今还挂在律协官网上。

嘉峪关市律协2026年6月25日在公众号发过几乎一样的三选一。据第一财经7月4日报道，这篇文章随后被删除。

这一边能省钱的路走不通，那一边又来了压力。今年以来，浙江、陕西、江苏、山东、天津等地陆续有律师反映，律所接到税务部门通知，要求按职工上一年度实际收入申报缴费基数。税务部门表示，这类通知由系统自动推送，并非只针对律师事务所。

原来按最低基数缴的人，压力一下顶了上来。第一财经记录了陕西律师王曦的一笔账：假如她去年收入12万元，今年缴费基数按月均1万元核定，每个月社保从原来大约1500元涨到2000多元。

这个数字虽然不大，但对刚执业的年轻律师来说，还是构成了压力。

这两个月，行业的注意力在另一件事上。8月28日，全国人大常委会表决通过《关于修改〈中华人民共和国律师法〉的决定》，9月1日起施行，“依法保障律师执业权利”写进了法律。然而，全国80多万律师按什么身份交社保，这次修法一个字也没有涉及。

律协和税务部门眼下在做的，是指导律所依法合规缴纳。大连市律协7月联合税务部门办过社保合规与风险防控培训，讲的是应缴实缴、基数怎么核、怎么整改；深圳福田税务5月也联合司法局做了同主题普法。

培训办了一场又一场，合规路径讲得越来越细，但是谁该交、按什么身份交，公开渠道里还没有全国统一的成文口径。

五、写在最后

找人，只是第一步。人找到之后，还得让人交得起。

10月10日那场发布会上还有一句话：“建立完善用工方、平台企业、劳动者共同筹资、合理分担的参保机制”。在我看来，这至少意味着：20%的费率全部由个人承担这种结构，不是不能动的。

其实已经有过先例。

面向骑手的职业伤害保障，已经让平台按日参保、按单计费，不用先争一个“劳动关系”的名分。换个思路，事情是可以推动的。

律师行业面对的也是同一道题。不是劳动关系的人，硬按职工身份两边缴费，名义上的“单位”一个子儿不出，钱全从个人创收里扣。

石家庄那份80号文的真正分量在于，它把一句常识落在了纸上：如果法律关系定不下来，至少可以先让人按灵活就业把社保交上。

截至今年9月底，全国基本养老保险参保人数达10.79亿人，基本养老、失业、工伤三项社会保险基金累计结余11.2万亿元。“十五五”力争把基本养老保险参保率稳定在95%以上。

网要织得更密，也得让网里的人扛得住线的分量。

养老和医保这道更大的题，或许也该顺着这个思路往下想：怎么让收入不稳的人交得起、中断后能够续缴；怎么让真正从他们劳动里赚到钱的一方，也担一点。

一句“交不起”的背后，是2亿多灵活就业人员在算同一笔账。这其中，也包括那群最擅长翻法条的人。

本文首发于微信公众号：【法师今天失业了吗】，为作者原创，多平台同步发布，未经授权请勿转载。

参考文献

政策文件与法律

1. 《中华人民共和国社会保险法》（2018年修正）第十条、第十二条、第二十三条，来源：中国人大网，http://www.npc.gov.cn/npc//c2/c30834/201905/t20190521_296659.html

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司法案例

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媒体报道

16. 人民日报（邱超奕），《加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军（权威发布·开局起步“十五五”）》，2026-10-11，来源：人民网，http://cpc.people.com.cn/n1/2026/1011/c64387-40812237.html

17. 新华社，《实施就业优先战略 织密社会保障网络——国新办发布会聚焦“十五五”就业和社保高质量发展》，2026-10-10，来源：新华网，http://www.xinhuanet.com/20261010/5bfccc0e51274fa784bb3d88d95034cf/c.html

18. 大皖新闻，《人社部：现在还有一些人没有参保，这些人到底在哪儿，要通过各种各样的方式把人找到，动员参保》，2026-10-10，来源：安徽网，https://web.ahnews.com.cn/toutiao/dist/2026/10/574002.html

19. 第一财经（安然然），《按实际收入核定社保基数？多地律师呼吁以灵活就业人员参保》，2026-07-04，来源：第一财经，https://www.yicai.com/news/103260491.html

20. 南都N视频（程安），《1月起广州医保缴费基数下调、费率恢复，最低涨93.36元》，2026-01-16，来源：南都网，https://m.mp.oeeee.com/a/BAAFRD0000202601151509791.html

21. 新华每日电讯（齐琪），《法治中国建设成果丰硕 为经济社会高质量发展保驾护航》，2026-07-07，第3版，来源：新华每日电讯，http://mrdx.cn/content/20260707/Articel03007NR.htm

22. 国家税务总局深圳市税务局，《新法护航合规路 税法同行助发展：福田区税务局联合福田区司法局、福田区律师行业党委开展律师事务所税费政策普法宣传活动》，2026-05，来源：深圳市税务局，https://shenzhen.chinatax.gov.cn/ftqswj/gzdt/202605/b196b1cdaff84fc0888cb9a2e91abb9f.shtml

免责声明

一、文中缴费金额依据北京、上海、广州三地2026年度公布的缴费基数上下限和现行费率测算，数据截至2026年10月。各地养老、医保的基数口径、费率、补贴政策存在差异，且可能动态调整，参保前请以参保地社保、医保经办机构的最新规定为准。

二、文中引用的律师缴费案例来自第一财经公开报道，当事人为化名，个案金额只用于说明缴费压力的变化，不代表行业普遍水平。

三、文中引用的三份司法判决，裁判观点均针对具体案情，不构成对同类纠纷处理结果的承诺或预测。

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