2025年全国科技经费投入统计公报发布，国家财政科技投入持续增长

国家统计局、科学技术部、财政部于2026年10月16日联合发布《2025年全国科技经费投入统计公报》。这份公报系统披露2025年全国及各省（自治区、直辖市）研究与试验发展（R&D）经费投入规模、投入强度、经费结构等统计数据。

以下为公报原文

2025年全国科技经费投入统计公报[1]

国家统计局 科学技术部 财政部

2026年10月16日

2025年，全国研究与试验发展（R&D）经费投入保持稳定增长，投入强度较快提高，基础研究经费占比稳步提升，国家财政科技支出持续增加。

一、研究与试验发展（R&D）经费情况

2025年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费39288.2亿元，比上年增加2961.3亿元，增长8.2%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值[2]之比）为2.80%，比上年提高0.11个百分点。按研究与试验发展（R&D）人员全时工作量计算的人均经费为48.7万元，比上年增加0.7万元。

分活动类型看，全国基础研究经费2834.6亿元，比上年增长13.3%；应用研究经费4441.6亿元，增长3.2%；试验发展经费32012.0亿元，增长8.4%。基础研究经费所占比重为7.21%，比上年提升0.33个百分点；应用研究和试验发展经费所占比重分别为11.3%和81.5%。

分活动主体看，各类企业研究与试验发展（R&D）经费30394.4亿元，比上年增长7.7%；政府属研究机构经费4572.3亿元，增长8.1%；高等学校经费3407.3亿元，增长11.1%；其他主体经费914.2亿元，增长11.7%。企业、政府属研究机构、高等学校经费所占比重分别为77.4%、11.6%和8.7%。

分产业部门看，规模以上高技术制造业研究与试验发展（R&D）经费8430.7亿元，比上年增长9.9%；投入强度（与营业收入之比）为3.38%，比上年提高0.03个百分点。在规模以上工业企业中，研究与试验发展（R&D）经费投入超过千亿元的行业大类有8个，占全部规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费的比重为69.4%，比上年提升1.2个百分点（详见附表1）。

分地区看，研究与试验发展（R&D）经费投入超过两千亿元的省（直辖市）有6个，分别为广东（5510.4亿元）、江苏（4948.2亿元）、北京（3696.1亿元）、浙江（3177.2亿元）、山东（2825.7亿元）、上海（2580.5亿元）。研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值[3]之比）超过全国平均水平的省（直辖市）有7个，依次为北京（7.10%）、上海（4.55%）、广东（3.78%）、江苏（3.48%）、天津（3.47%）、浙江（3.36%）和安徽（2.86%）（详见附表2）。

二、财政科学技术支出情况

2025年，国家财政科学技术支出13184.5亿元，比上年增加555.3亿元，增长4.4%。其中，中央财政科技支出4473.2亿元，占全国财政科技支出的比重为33.9%；地方财政科技支出8711.2亿元，占比为66.1%。

注：

[1] 本公报各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

[2] 2025年国内生产总值为初步核算数据，2024年国内生产总值为最终核实数。

[3] 2025年地区生产总值为初步核算数据。

附注：

1.主要指标解释

研究与试验发展（R&D）经费　指报告期为实施研究与试验发展（R&D）活动而实际发生的全部经费支出。研究与试验发展（R&D）指为增加知识存量（也包括有关人类、文化和社会的知识）以及设计已有知识的新应用而进行的创造性、系统性工作，包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型。国际上通常采用研究与试验发展（R&D）活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。

基础研究　指一种不预设特定应用或使用目的的实验性或理论性工作，其主要目的是为获得（已发生）现象和可观察事实的基本原理、规律和新知识。

应用研究　指为获取新知识，达到某一特定的实际目的或目标而开展的初始性研究。应用研究是为了确定基础研究成果的可能用途，或确定实现特定和预定目标的新方法。

试验发展　指利用从科学研究、实际经验中获取的知识和研究过程中产生的其他知识，开发新的产品、工艺或改进现有产品、工艺而进行的系统性研究。

2.统计范围

研究与试验发展（R&D）经费的统计范围为全社会有研究与试验发展（R&D）活动的企事业单位，具体包括政府属研究机构、高等学校以及研究与试验发展（R&D）活动相对密集行业（包括农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等）的企事业单位等。

3.调查方法

研究与试验发展（R&D）经费的调查方法是：规模以上工业企业，特、一级建筑业企业，规模以上服务业（包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业）企业，政府属研究机构（政府属独立法人科学研究与技术开发机构、科技信息与文献机构等单位）及科学研究和技术服务业其他非企业法人单位，高等学校及附属医院采用全面调查取得；规模以下工业企业和服务业企业采用抽样调查推算取得；科研育种相关企业和未在科技、教育部门统计范围内的三级甲等医院采用重点调查取得；其他行业的企事业单位使用相关资料推算等方法取得。

来源：国家统计局